На основі рішення органу оскарження № 18436-р/пк-пз від 16.11.2023 по закупівлі з ідентифікатором UA-2023-10-05-014483-a.
Суть спору
Учасник-переможець надав наказ про прийом директора на роботу від 12 жовтня 2015 року. Проте Замовник, перевіривши ЄДР, побачив, що ця ж особа зареєстрована як керівник ще з моменту створення підприємства — 12 серпня 2015 року.
Позиція замовника
Наказ від жовтня не має юридичної сили для підтвердження повноважень у серпні-вересні, а оскільки в реєстрі дата інша — пропозиція підписана неуповноваженою особою. Скаржник наполягав: дата наказу повинна збігатися з датою в реєстрі.
Керівник як орган управління чи директор як працівник
Розділення однієї особи на дві іпостасі:
-
Корпоративна (рішення власника): Коли засновник створює підприємство, він покладає на себе обов’язки директора. З цього моменту він стає «органом управління». Саме ця дата йде в ЄДР. Він уже має право діяти від імені фірми без довіреності.
-
Трудова (кадровий наказ): Наказ про «прийом на роботу» (наказ по особовому складу) — це документ, який регулює трудові відносини: графік роботи, нарахування зарплати, відпустки.
Важливо: Власник має право керувати своїм підприємством без укладення трудового договору (і без зарплати) на початковому етапі. Кадровий наказ про «вступ до виконання обов’язків з оплатою праці» лише фіксує момент, коли директор стає ще й найманим працівником.
Позиція АМКУ: що є визначальним для тендеру?
Комісія АМКУ в даному випадку стала на бік здорового глузду та закону:
-
Пріоритет Реєстру: Якщо в ЄДР особа значиться як керівник без обмежень, вона має право підпису.
-
Довільність документів: Якщо Тендерна документація не вимагає надання «виключно наказу, дата якого збігається з датою реєстрації», то будь-який документ (рішення засновника, статут, кадровий наказ) у сукупності підтверджує повноваження.*
-
Внутрішні справи: Момент початку виплати зарплати керівнику є внутрішнім господарським питанням підприємства і не впливає на дійсність його підпису на тендерних документах.
* Документація не містить вичерпного переліку документів, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції та договору про закупівлю, а також вимог до оформлення таких документів.
АМКУ Особливості ПДВ адміністративна відповідальність аналогічний договір банківська гарантія висновок моніторингу воєнний стан відхилення дискримінаційні вимоги договір про закупівлю договір підряду електрична енергія зміна умов договору зміна ціни зміни до Особливостей зміни до договору кваліфікаційний критерій кваліфікація працівників локалізація моніторинг настанова з визначення вартості будівництва невідповідність оборонні закупівлі оскарження висновку моніторингу оскарження умов очікувана вартість поточний ремонт практика АМКУ предмет закупівлі природний газ проект договору роботи роз'яснення Мінекономіки сертифікат відповідності скарга на умови стаття 17 судова практика тендерна документація технічна специфікація транспортний засіб усунення невідповідностей формальні помилки харчування істотна умова
