На основі висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2026-06-20-000363-a.
У висновку про результати моніторингу процедури закупівлі бачимо новий підхід аудиторів до зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель. Так, аудитори вважають, що надані учасником документи не підтверджують технічні характеристики предмета закупівлі.
Як ми знаємо, відсутність про технічні характеристики запропонованого товару є підставою для відхилення пропозиції учасника. Але аудитори вважають інакше, про що і дізнаємось нижче.
Вимога тендерної документації
Додатком 1 до Оголошення «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» (далі – Додаток 1) поряд з іншим передбачено характеристику:
- «Підвіска: передня — механічна, задня — механічна або пневматична».
Одночасно, Додатком 1 визначено, що для підтвердження технічних вимог запропонованого товару Учасник в складі пропозиції надає паспорт заводу виробника на такий товар та/ або будь-який інший документ(и) який(і) би підтверджував(ли) відповідність товару зазначеним характеристикам.
Документи пропозиції учасника
Учасником в тендерній пропозиції надано Паспорт якості (файл «3. Паспорт якості»), де в Таблиці «3. Технічні характеристики» щодо параметру «Задня підвіска» зазначено «Передні ресори на параболічних лист».
Тобто наданим Паспортом якості не підтверджено відповідність товару стосовно характеристики «Задня підвіска», що не відповідає вимогам Додатку 1.
Отже, паспорт містить суперечливі дані щодо параметру «Задня підвіска», Замовник на порушення
Вимогами абзацу шостого пункту 8 Особливостей № 1275 встановлено, що у разі проведення закупівлі в порядку проведення спрощених закупівель, визначених Законом, державний замовник під час розгляду пропозиції учасника спрощеної закупівлі у разі виявлення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у складі пропозиції та/або подання яких вимагалося оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, повинен розмістити у строк, який не може бути меншим, ніж два робочих дні до закінчення строку розгляду пропозицій, повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у його пропозиції, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення державним замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Відповідно до пункту 8 Особливостей № 1275 у разі проведення закупівлі в порядку проведення спрощених закупівель, визначених Законом, державний замовник під час розгляду пропозиції учасника спрощеної закупівлі у разі виявлення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у складі пропозиції та/ або подання яких вимагалося оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, повинен розмістити у строк, який не може бути меншим, ніж два робочих дні до закінчення строку розгляду пропозицій, повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у його пропозиції, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення державним замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником спрощених закупівель у складі пропозиції та/або подання яких вимагається оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, слід розуміти невідповідність інформації та/або документів у значенні, наведеному в пункті 43 Особливостей № 1178.
Отже, Замовник на порушення вимог пункту 8 Особливостей № 1275 не оприлюднив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей та не надав можливість учаснику їх усунути учаснику.
На запит органу державного фінансового контролю Замовником 09.07.2026 надано пояснення, що не спростовує сумі порушення наступного змісту:
«Оскільки Замовником вимагалося підтвердити тільки ті основні технічні характеристики товару що пропонується до постачання в які були зазначені в Додатку 1 то і перевірялися саме ці технічні характеристики. Тобто вимагалося щоб Задня підвіска була механічною (також має назву ресорна) або пневматичною – в паспорті отримані підтвердження– ресори (тобто механічна). Всі інші перелічені якості типу «яка вона», «який лист» і т.д до уваги не приймалося.»
Зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Північно-східний офісу Держаудитслужби зобов’язує оприлюднити паспорт якості автомобілю що підтверджує відповідність Технічним вимогам до предмету закупівлі, а у разі неможливості розірвати договір від 02.07.2026 №02-07/26-93СП та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
АМКУ Особливості ПДВ адміністративна відповідальність аналогічний договір банківська гарантія висновок моніторингу воєнний стан відхилення дискримінаційні вимоги договір про закупівлю договір підряду електрична енергія зміна умов договору зміна ціни зміни до Особливостей зміни до договору кваліфікаційний критерій кваліфікація працівників локалізація моніторинг настанова з визначення вартості будівництва невідповідність оборонні закупівлі оскарження висновку моніторингу оскарження умов очікувана вартість поточний ремонт практика АМКУ предмет закупівлі природний газ проект договору роботи роз'яснення Мінекономіки сертифікат відповідності скарга на умови стаття 17 судова практика тендерна документація технічна специфікація транспортний засіб усунення невідповідностей формальні помилки харчування істотна умова
