Мабуть чи не кожна уповноважена особа допускала технічних помилок при підготовці тендерної документації. Але чи може бути допущена замовником помилка, підставою для відхилення пропозиції учасника?
На основі рішення органу оскарження № 12594-р/пк-пз від 11.08.2023.
Підстава відхилення тендерної пропозиції учасника
Відповідно до протокольного рішення (протоколу) уповноваженої особи щодо розгляду тендерних пропозицій від 28.07.2023 № 137 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: “Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати відповідність запропонованих послуг технічним якісним, кількісним та іншим характеристикам учасника до предмета закупівлі, встановлених Замовником, у вигляді таблиці відповідності/порівняльної таблиці технічним вимогам, яка складена згідно додатку 2 Документації.
На виконання даної вимоги Учасник не надає документ, який підтверджує відповідність запропонованих послуг технічним якісним, кількісним та іншим характеристикам “Учасника до предмета закупівлі, встановлених Замовником, у вигляді таблиці відповідності/порівняльної таблиці технічним вимогам, яка складена згідно додатку 2 Документації.
Отже через вказану вище невідповідність про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що процедури в його тендерній пропозиції, Замовник не може здійснити повноцінну оцінку пропонується Учасником запропонованого товару в частині відповідності Товару технічним/якісним вимогам Замовника.
Згідно з пунктом 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми.
Аргументи, викладені в скарзі учасника
Скаржник зазначає, що учасником у складі пропозиції були надані погоджені та підписані технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Надання послуг із збирання, зберігання, оброблення та знешкодження відходів, код ДК 021:2015 – 90520000- Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами. Чим саме він підтвердив свою відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі. Файл Додаток2.pdf. Отже, невідповідність про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його пропозиції відсутня.
Скаржник зазначає, що Замовник не додав у Документації приклад порівняльної Таблиці технічним вимогам у додатку 2 Документації, на яку посилається у протоколі уповноваженої особи. На що учасником був наданий лист-роз’яснення, у якому зазначено, що оскільки у Додатку 2 відсутній приклад порівняльної таблиці, на який посилається замовник, учасник повідомляє, що відповідає технічним якісним, кількісним та іншим характеристикам учасника до предмета закупівлі, який замовник не брав до уваги при вивченні документів учасника.
Висновки органу оскарження
У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:
– тендерна пропозиція від 25.07.2023 № 13, в якій зазначено, зокрема: “Ми надаємо свою тендерну пропозицію щодо участі у торгах на закупівлю Надання послуг із збирання, зберігання, оброблення та знешкодження відходів, код ДК 021:2015 – 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходам” (тп.pdf);
– технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі від 25.07.2023 № 04, відповідно до якого міститься найменування послуги/назва відходу: Клінічні та подібні їм відходи (збирання, зберігання, знешкодження), Біологічні відходи (збирання, зберігання, знешкодження), Утилізація лікарських засобів, які не підлягають подальшому використанню; “Ми, ТОВ “А-ЕНЕРГО” підтверджуємо свою можливість і готовність виконувати вищезазначені вимоги Замовника” (ДОДАТОК2.pdf);
– лист-роз’яснення від 21.07.2023 № 12, в якому міститься наступне: “Оскільки у Додатку 2 відсутній приклад порівняльної таблиці, на який посилається Замовник, Учасник повідомляє, що Відповідає технічним якісним, кількісним та іншим характеристикам Учасника до предмета закупівлі” (лист-роз’яснення.pdf).
Замовник не довів, яким чином оформлення в наведений вище спосіб впливає на зміст Пропозиції.
Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.
АМКУ Особливості ПДВ адміністративна відповідальність аналогічний договір банківська гарантія висновок моніторингу воєнний стан відхилення дискримінаційні вимоги договір про закупівлю договір підряду електрична енергія зміна умов договору зміна ціни зміни до Особливостей зміни до договору кваліфікаційний критерій кваліфікація працівників локалізація моніторинг настанова з визначення вартості будівництва невідповідність оборонні закупівлі оскарження висновку моніторингу оскарження умов очікувана вартість поточний ремонт практика АМКУ предмет закупівлі природний газ проект договору роботи роз'яснення Мінекономіки сертифікат відповідності скарга на умови стаття 17 судова практика тендерна документація технічна специфікація транспортний засіб усунення невідповідностей формальні помилки харчування істотна умова
