Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування держаудитслужба та її міжрегіональні територіальні органи здійснюють моніторинг:
- процедур закупівель;
- спрощених закупівель;
- закупівель, за якими в електронній системі закупівель оприлюднюється звіт про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель, у порядку, встановленому статтею 8 Закону України “Про публічні закупівлі”.
На підставі зазначеної норми аудиторами проведено моніторинг закупівлі, за якою в електронній системі закупівель оприлюднено звіт про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель, з ідентифікатором UA-2023-09-13-003586-a.
Порушення, виявлене аудиторами
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення пунктів 3 та 14 Особливостей №1178 та статті 4 Закону.
Відповідно до наявної в електронній системі закупівель інформації щодо закупівлі за ID: UA-2023-09-13-003586-a (капітальний ремонт елементів благоустрою громадського простору; ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи) встановлено, що договір сторонами укладено 12.09.2023 тоді, як вказану закупівлю до річного плану закупівель Замовником включено 13.09.2023 (UA-P-2023-09-13-001357-a) тобто після укладання договору.
Звернення замовника за роз’ясненням щодо висновку
Звертаємо Вашу увагу, що відповідно до ст.4 ЗУ «Про публічні закупівлі» Річний план та зміни до нього безоплатно оприлюднюються замовником в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня затвердження річного плану та змін до нього.
Повідомляємо, що дану закупівлю було включено до річного плану 12.09.2023 року, про що свідчить протокол затвердження річного плану закупівель.
Так, замовником було укладено договір 12.09.2023 року, а сам договір та зміни до річного плану закупівель оприлюднено 13.09.2023 року, що не суперечить чинному законодавству. Оскільки в Замовника є 5 робочих днів на оприлюднення змін до річного плану закупівель.
Відповідь аудиторів на звернення щодо висновку
Однак, договір №285-ВР сторонами укладено швидше (12.09.2023) ніж оголошено вказану закупівлю та включено її до річного плану, тобто після укладення договору.
За нормами пункту 14 Особливостей №1178 закупівля відповідно до цих особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону.
Відповідно до статті 4 Закону планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг, заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель, закупівля здійснюється відповідно до річного плану.
Звісно, аудитори усвідомлюють надуманість виявленого порушення, а тому за результатами моніторингу не було складено протокол про вчинення адміністративного правопорушення.
АМКУ Особливості ПДВ адміністративна відповідальність аналогічний договір банківська гарантія висновок моніторингу воєнний стан відхилення дискримінаційні вимоги договір про закупівлю договір підряду електрична енергія зміна умов договору зміна ціни зміни до Особливостей зміни до договору кваліфікаційний критерій кваліфікація працівників локалізація моніторинг настанова з визначення вартості будівництва невідповідність оборонні закупівлі оскарження висновку моніторингу оскарження умов очікувана вартість поточний ремонт практика АМКУ предмет закупівлі природний газ проект договору роботи роз'яснення Мінекономіки сертифікат відповідності скарга на умови стаття 17 судова практика тендерна документація технічна специфікація транспортний засіб усунення невідповідностей формальні помилки харчування істотна умова
