На основі висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2023-10-27-004847-a.
Виявлені аудиторами порушення
За результатами закупівлі, здійсненої відповідно пункту 13 Особливостей, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3-8 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Водночас відповідно до пункту 3-8 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні в разі здійснення замовником закупівлі без використання електронної системи закупівель, за умови що вартість закупівлі дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень, замовник оприлюднює в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, не пізніше ніж через 10 робочих днів з дня укладення такого договору.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 23.11.2023 щодо надання обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі у вигляді передбаченому Особливостями та щодо неоприлюднення його в електронній системі закупівель, Замовник 28.11.2023 надав пояснення та додав окремим файлом документ, в якому зазначено, що у зв’язку з відміною відкритих торгів з особливостями через неподання жодної тендерної пропозиції (ідентифікатор закупівлі за № ID: UA-2023-08-30-006674-a), згідно з підпунктом 6 пункту 13 Особливостей Замовником вирішено укласти договір на постачання природного газу з товариством з обмеженою відповідальністю «Нафтогаз Трейдинг».
До пояснення Замовник надав документ під назвою «Обґрунтування технічних та якісних характеристик закупівлі природного газу, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі» (далі – Обґрунтування) без документального підтвердження погодження (затвердження) його керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
Враховуючи вищезазначене, на порушення вимог абзацу 29 пункту 13 Особливостей обґрунтування підстави для здійснення Замовником закупівлі не погоджено (затверджено) керівником Замовника або іншою особою, визначеною керівником.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що на порушення вимог абзацу 29 пункту 13 Особливостей Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, у встановлений Особливостями та Законом строк, обґрунтування підстави для здійснення закупівлі.
Зобов’язання щодо усунення порушення
Аудитори зобов’язали здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у
подальшому шляхом оприлюднення інформації про закупівлю, обґрунтування підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів відповідно до вимог Особливостей та Закону, а також притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Надання замовником інформації про усунення порушення
На висновок Південного офісу Держаудитслужби надав таке пояснення: Так, КУ «ЦО», згодна з висновком Держаудитслужби і прийняла до уваги порушення щодо не оприлюднення в електронній системі закупівель обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі. Обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення замовника (наказу) уповноваженою особою замовника складено та затверджене керівником замовника .
Порушення виникло з необережності та через велике навантаження, уповноважена особа не встигла спрямувати всі документи та інформацію у строк. У подальшому зобов’язуємось вчасно оприлюднювати інформацію про закупівлю, обґрунтування підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів відповідно до вимог Особливостей та Закону.
Притягнення уповноваженої особи замовника до адміністративної відповідальності
За результатами моніторингу виявлено порушення:
- неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі;
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель (За результатом аналізу питання обґрунтування підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів установлено порушення вимог абзацу 29 пункту 13 Особливостей.)
Як результат – в електронній системі закупівель опубліковано інформацію про притягнення уповноваженої особи до адміністративної відповідальності відповідно до частини 1 статті 164-14 КУпАП.
АМКУ Особливості ПДВ адміністративна відповідальність аналогічний договір банківська гарантія висновок моніторингу воєнний стан відхилення дискримінаційні вимоги договір про закупівлю договір підряду електрична енергія зміна умов договору зміна ціни зміни до Особливостей зміни до договору кваліфікаційний критерій кваліфікація працівників локалізація моніторинг настанова з визначення вартості будівництва невідповідність оборонні закупівлі оскарження висновку моніторингу оскарження умов очікувана вартість поточний ремонт практика АМКУ предмет закупівлі природний газ проект договору роботи роз'яснення Мінекономіки сертифікат відповідності скарга на умови стаття 17 судова практика тендерна документація технічна специфікація транспортний засіб усунення невідповідностей формальні помилки харчування істотна умова
