3 березня 2022 р. Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 187 «Про забезпечення захисту національних інтересів за майбутніми позовами держави Україна у зв’язку з військовою агресією російської федерації» (далі – Постанова 187).
Мораторій на виконання грошових зобов’язань
Пунктом 1 Постанови 187 установлено, що до прийняття та набрання чинності Законом України щодо врегулювання відносин за участю осіб, пов’язаних з державою-агресором, встановлено мораторій (заборону) на виконання, у тому числі в примусовому порядку, грошових та інших зобов’язань, кредиторами (стягувачами) за якими є російська федерація або такі особи (далі – особи, пов’язані з державою-агресором):
- громадяни російської федерації;
- юридичні особи, створені та зареєстровані відповідно до законодавства російської федерації;
- юридичні особи, створені та зареєстровані відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків, якої є російська федерація, громадянин російської федерації або юридична особа, створена та зареєстрована відповідно до законодавства російської федерації.
Пунктом 2 Постанови 187 установлено, що правочини (у тому числі довіреності), укладені з порушенням мораторію, визначеного пунктом 1 Постанови 187, у тому числі якщо ними передбачається відповідне відчуження у майбутньому, є нікчемними.
Вплив Постанови 187 на договори про закупівлю
Згідно частини першої статті 509 Цивільного кодексу України зобов’язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов’язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від вчинення певної дії (негативне зобов’язання), а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов’язку.
Виходячи з положень статті 509 Цивільного кодексу України, в договорі про закупівлю замовник буде кредитором, а виконавець боржником. З такої точки зору можна припустити, що Постанова 187 не впливає на виконання договорів про закупівлю.
В той же час, замовник після поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг стає боржником по грошовому зобов’язанню, а постачальник/виконавець стає кредитором. Отже, не зважаючи на положення статті 509 Цивільного кодексу України, замовник повинен дотримуватися вимог Постанови 187 та не допустити здійснення оплати стороні, яка підпадає під мораторій.
При цьому потрібно пам’ятати, що Закон України “Про публічні закупівлі” не містить норми, яка б зобов’язувала замовника відхиляти пропозицію/тендерну пропозицію особи, яка пов’язана з державою-агресором. Щоб не допустити ситуації, коли стороною договору про закупівлю стане особа, пов’язана з державою-агресором, замовникам варто в тендерній документації чи оголошенні про спрощену закупівлю висувати вимогу дотримання учасником положень Постанови 187. Приміром, учасник в складі тендерної пропозиції/пропозиції надає гарантійний лист про те, що він не є особою, пов’язаною з державою-агресором, та на яку поширюється мораторій відповідно до Постанови 187.
P.S. хоча на даний час закритий ЄДР, для отримання мінімально необхідної інформації щодо засновників та бенефіціарів учасника можна скористатися сервісом https://youcontrol.com.ua або ж телеграм чатом OpenDataUA.
АМКУ Особливості ПДВ адміністративна відповідальність аналогічний договір банківська гарантія висновок моніторингу воєнний стан відхилення дискримінаційні вимоги договір про закупівлю договір підряду електрична енергія зміна умов договору зміна ціни зміни до Особливостей зміни до договору кваліфікаційний критерій кваліфікація працівників локалізація моніторинг настанова з визначення вартості будівництва невідповідність оборонні закупівлі оскарження висновку моніторингу оскарження умов очікувана вартість поточний ремонт практика АМКУ предмет закупівлі природний газ проект договору роботи роз'яснення Мінекономіки сертифікат відповідності скарга на умови стаття 17 судова практика тендерна документація технічна специфікація транспортний засіб усунення невідповідностей формальні помилки харчування істотна умова
