1 липня 2021 року набрали чинності чергові зміни до Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон). Дію Закону додатково не поширили на випадок, якщо предметом закупівлі є природний газ, закупівля якого здійснюється суб’єктами ринку природного газу, визначеними Законом України «Про ринок природного газу», на товарних біржах, діяльність яких регулюється законом, що визначає правові умови створення та функціонування (діяльності) товарних бірж, та які відповідають вимогам кодексу газотранспортної системи.
Законом України «Про ринок природного газу» суб’єктами ринку природного газу визначено оператора газотранспортної системи, оператора газорозподільної системи, оператора газосховища, оператора установки LNG, замовника, оптового продавця, оптового покупця, постачальника, споживача. Тобто, замовник може здійснити закупівлю природного газу на біржі (яка відповідає вищевказаним вимогам) і таку господарську операцію не потрібно проводити та відображати в Прозорро.
Але придбавши природний газ, замовник повинен його десь зберігати. Природний газ зберігається у сховищах, оператором яких є АТ «Укртрансгаз» на сайті якого зазначено, що для користування послугами АТ «Укртрансгаз» необхідно:
1. укласти договір зберігання (закачування, відбору) природного газу;
2. стати користувачем І-Платформи Оператор газосховищ України;
3. замовити послугу на І-Платформі Оператора газосховищ;
4. сплатити індивідуальні послуги на відбір/ закачування на підставі номінацій та замовлених потужностей;
5. завантажити синхронно дві окремі номінації/реномінації;
6. передача природного газу, що зберігається в газосховищах, відбувається на підставі торгових сповіщень, завантажених в І-Платформу Оператора газосховищ;
7. передача розподіленої річної потужності зберігання (закачування, відбору) природного газу від одного клієнта іншому відбувається на підставі заявки про передачу потужності, завантаженої в Платформу Оператора газосховищ;
8. оформити Акт руху природного газу за місяць, що обліковується на рахунку зберігання, та Акт відбору/ закачування/ прийому-передачі природного газу на Митному складі;
9. інформація про обсяги газу в газосховищах надається за умови відсутності будь-якої заборгованості (за попередньо надані послуги зі зберігання, надання звітів та/ або документів, що повинні надаватись до АТ «Укртрансгаз» згідно діючого законодавства).
Як бачимо з переліку, замовник повинен буде прикласти певних зусиль, щоб стати і залишатися клієнтом АТ «Укртрансгаз». При цьому замовник повинен оформити ліцензію на торгівлю газом. Прикладом замовника, який вирішив придбати природний газ, закачати його в сховища та користуватися газом за потреби, є ДП «Укрпошта». Постановою НКРЕКП від 07.09.2017 № 1084 ДП «Укрпошта» видано ліцензію з постачання природного газу. А на системі Прозорро ми бачимо закупівлі ДП «Укрпошта», умовами яких передбачено передачу природного газу в підземному сховищі (UA-2021-03-10-011793-b). Маючи газ в сховищі, ДП «Укрпошта» самостійно направляє газ на свої точки споживання за потреби.
Таким чином, зміни до Закону надали нову можливість замовникам здійснювати закупівлю природного газу через товарні біржі, минаючи систему Прозорро. Але при цьому на замовника покладається обов’язок управління природним газом через платформу АТ «Укртрансгаз». Також необхідно відмітити, що на замовника додатково покладається обов’язок вибору моменту виходу на біржу. Наприклад, в 2021 році в літній період на ринку природного газу було аномальне підвищення ціни. Якщо ж замовник розраховував бюджет на природний газ з урахуванням традиційного літнього сезонного зниження ціни та планував здійснити закупівлю влітку, то в 2021 році його розрахунки не виправдалися.
