Готуємось до закупівлі робіт з капітального ремонту. Стаття ІІ

Природньо, що рано чи пізно, а покрівля починає підтікати майже в кожній будівлі чи споруді. А тому не дивно, що періодично замовники здійснюють закупівлю поточного чи капітального ремонту покрівлі. Приміром, в публікації “Незгода учасника щодо віднесення замовником ремонту покрівлі до поточного ремонту” ми дізналися, що може виникнути ситуація, коли учасник подасть скаргу, бо буде незгодним із віднесенням замовником ремонту покрівлі до послуг, а не до капітального ремонту.

Щоб краще зрозуміти яким чином організовується процес капітального ремонту тієї ж покрівлі, розглянемо через призму правових норм обов’язкові підготовчі етапи, які передують етапу оголошення закупівлі. Головне для закупівельника є те, що за результатами цих етапів, маємо змогу визначитись з очікуваною вартістю закупівлі. До вашої уваги стаття II з циклу «Закуповуємо роботи».

Придатність будівель та споруд для використання за призначенням

В Законі України «Про будівельні норми» вказується, що будівлі і споруди у цілому та їх окремі частини повинні бути придатними для використання за призначенням з урахуванням, зокрема, безпеки для здоров’я людей, які задіяні протягом усього життєвого циклу споруди. При належному технічному обслуговуванні будівлі і споруди мають відповідати основним вимогам протягом їх економічно обґрунтованого строку експлуатації.

Основними вимогами до будівель і споруд є забезпечення:

•  механічного опору та стійкості;
• пожежної безпеки;
• гігієни, здоров’я та захисту довкілля;
• безпеки і доступності під час експлуатації;
• захисту від шуму та вібрації;
• енергозбереження та енергоефективності;
• сталого використання природних ресурсів.

Звісно, збудовані об’єкти та споруди з плином часу під дією багатьох чинників зазнають експлуатаційного зносу та морально застарівають. Для того, щоб збудовані об’єкти та споруди відповідали зазначеним вище основним вимогам, вони періодично підлягають, зокрема, капітальному ремонту.

Проведення обстеження об’єкта шляхом залучення фахівців

Перед тим, як вирішувати в якому стані перебуває збудований об’єкт або споруда і чи потребують вони ремонту, необхідно здійснити обстеження. Обстеження здійснюється відповідно до «Порядку проведення обстеження прийнятих в експлуатацію об’єктів будівництва», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 квітня 2017 р. № 257 (далі – Постанова 257 чи Порядок обстеження об’єктів). Обстеження об’єктів проводиться за рішенням власника або управителя об’єкта, а обстеження пошкоджених об’єктів може проводитися за рішенням уповноважених органів – виконавчих органів відповідних сільських, селищних, міських рад або у випадках, передбачених законодавством, військовими адміністраціями.

Проведення обстеження об’єкта або пошкодженого об’єкта забезпечується відповідним власником або управителем, уповноваженим органом шляхом залучення фахівців, що мають відповідну кваліфікацію, а саме:

• відповідальних виконавців окремих видів робіт (послуг), пов’язаних із створенням об’єктів архітектури, які пройшли професійну атестацію та мають кваліфікаційний сертифікат на право виконання робіт з обстеження у будівництві об’єктів класу наслідків (відповідальності), що визначені кваліфікаційними вимогами (далі – виконавці), або
• шляхом залучення підприємств, установ та організацій, у складі яких є такі виконавці.

Інформація про виконавців, що можуть залучатися до проведення обстеження об’єктів із відповідним класом наслідків (відповідальності), міститься в Реєстрі будівельної діяльності, що є компонентом Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва (далі – Реєстр будівельної діяльності).

Випадки, за наявності яких проводиться обстеження об’єкту

Щоб бути впевненим в експлуатаційній придатності будівлі чи споруди, здійснюється періодичне чи позапланове обстеження. Порядок обстеження об’єктів унормовує випадки, коли  проводиться обстеження, а саме:

• настання строку наступного обстеження (планове обстеження);
• виявлення дефектів, пошкоджень і деформацій у процесі поточного огляду та технічного обслуговування об’єкта, що проводиться його власником або управителем;
• необхідності прийняття рішення про подальшу експлуатацію (у тому числі відновлення шляхом капітального ремонту, реконструкції, реставрації) або демонтаж (ліквідацію) у зв’язку з пошкодженням об’єкта внаслідок позапроектних впливів (пожежі, стихійного лиха, аварії, воєнних дій або терористичних актів), у тому числі на підставі актів, складених уповноваженими органами;
• проведення перевірки технічного стану об’єкта для виконання проектних робіт із капітального ремонту, реконструкції, реставрації;
• проведення перевірки врахування потреб осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення.

Обов’язковість обстеження певних категорій збудованих об’єктів та споруд

Цілком закономірно, що певна категорія соціально значущих об’єктів та споруд підлягає обов’язковому обстеженню. Так, відповідно до пункту 3 Порядку обстеження об’єктів обов’язковому обстеженню підлягають об’єкти, визначені статтею 39-2 Закону України “Про регулювання містобудівної діяльності”, а також об’єкти закладів освіти, закладів культури, фізичної культури і спорту, медичного і оздоровчого призначення, будівлі адміністративного призначення, а також об’єкти інженерної, транспортної інфраструктури, об’єкти енергетики, що відповідно до проектної документації, затвердженої в установленому законодавством порядку, за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками.

Статтею 39-2 Закону України “Про регулювання містобудівної діяльності” унормовано, що обов’язковому обстеженню підлягають об’єкти, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми та значними наслідками, а також багатоквартирні житлові будинки незалежно від класу наслідків (відповідальності).

Періодичність проведення обстеження різних категорій об’єктів і споруд

Перевірка на відповідність експлуатаційним якостям об’єктів та споруд повинна здійснюватися не лише за потреби, а й з певною періодичністю. Для об’єктів, перелічених в пункті 3 Порядку обстеження об’єктів (зазначено вище) , строк проведення першого обстеження, а також його рекомендована періодичність визначається проектувальником у проектній документації на будівництво об’єкта з урахуванням особливостей об’єкта (застосованих конструктивних рішень і досвіду експлуатації аналогічних об’єктів, наявності систем моніторингу технічного стану, умов експлуатації, у тому числі агресивності середовища, інженерно-геологічних, інженерно-гідрологічних і техногенних умов, інших факторів, що впливають на надійність і конструктивну безпеку об’єкта), але не пізніше ніж закінчення гарантійного строку, визначеного відповідно до статті 884 Цивільного кодексу України.

Періодичність проведення обстеження об’єктів визначається відповідно до нормативно-правових актів або будівельних норм. Строк проведення наступного обстеження зазначається в паспорті об’єкта. Періодичність проведення обстеження об’єкта не може бути більшою ніж 10 років.

З даної статті ми дізнались про таке:

• будівлі і споруди у цілому та їх окремі частини повинні бути придатними для використання за призначенням;
• обстеження об’єкта або пошкодженого об’єкта забезпечується відповідним власником або управителем, уповноваженим органом шляхом залучення фахівців, що мають відповідну кваліфікацію;
• проведення перевірки технічного стану об’єкта здійснюється для виконання проектних робіт із капітального ремонту, реконструкції, реставрації;
• перевірка на відповідність експлуатаційним якостям об’єктів та споруд повинна здійснюватися не лише за потреби, а й з певною періодичністю.

АМКУ Особливості ПДВ адміністративна відповідальність аналогічний договір банківська гарантія висновок моніторингу воєнний стан відхилення дискримінаційні вимоги договір про закупівлю договір підряду електрична енергія зміна умов договору зміна ціни зміни до Особливостей зміни до договору кваліфікаційний критерій кваліфікація працівників локалізація моніторинг настанова з визначення вартості будівництва невідповідність оборонні закупівлі оскарження висновку моніторингу оскарження умов очікувана вартість поточний ремонт практика АМКУ предмет закупівлі природний газ проект договору роботи роз'яснення Мінекономіки сертифікат відповідності скарга на умови стаття 17 судова практика тендерна документація технічна специфікація транспортний засіб усунення невідповідностей формальні помилки харчування істотна умова