На основі рішення органу оскарження №2743-р/пк-пз від 13.02.2024 по закупівлі з ідентифікатором UA-2024-01-30-006412-a.
Вимога документації
Скаржник зазначає, що згідно з вимогами п. 2.5 додатку 3 Документації “Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід” Замовником встановлені наступні дискримінаційні вимоги:
“Надати чинну інформаційну довідку/ акт/ карту умов праці щодо вивчення матеріалів атестації робочих місць за умовами праці, видану щодо Учасника або субпідрядної організації управлінням Держпраці (відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 № 442). (довідка повинна містити інформацію щодо робочого місця керівника робіт або головного інженера; щодо робочого місця електромонтера; щодо робочого місця налагоджувальника; щодо робочого місця диспетчера). Така інформаційна довідка/ акт/ карта умов праці, тощо повина містити інформацію про рівні потенційно небезпечних виробничих факторів на робочих місцях”.
Аргументи скаржника
Скаржник повідомляє, що робочі місця керівника робіт або головного інженера; щодо робочого місця електромонтера; щодо робочого місця налагоджувальника; щодо робочого місця диспетчера знаходяться в м. Черкаси та не має потенційно небезпечних виробничих факторів на робочих місцях і не мають відношення до надання послуг за адресами згідно з додатком 1 Технічної специфікації, тому не зрозуміло встановлення даної вимоги Замовником для виконання послуг послуг з технічного обслуговування системи автоматичної пожежної сигналізації та системи оповіщення та управління евакуацією людей, що суперечить додатку 1 Технічної специфікації.
Позиція замовника
Основними нормативними документами, що регулюють процес проведення атестації, є постанова Кабінету Міністрів України “Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці” від 1 серпня 1992 № 442, до якої внесено зміни постановою Кабінету Міністрів України від 5 жовтня 2016 року № 741, та Методичні рекомендації для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затверджені постановою Міністерства праці України від 1 вересня 1992 року № 41.
Відповідно до пункту 1 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року № 442: “Атестація робочих місць за умовами праці (надалі – атестація) проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров’я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому”.
Атестація робочих місць повністю узгоджується з предметом закупівлі, адже виконання послуг, передбачених предметом закупівлі є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів.
Атестація робочих місць є обов’язковою за наявності шкідливих та небезпечних умов праці.
Висновок органу оскарження
Додаток 3 Документації містить кваліфікаційні вимоги, а саме наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
На підтердження кваліфікаційних вимог учаснику необхідно надати чинну інформаційну довідку/ акт/ карту умов праці щодо вивчення матеріалів атестації робочих місць за умовами праці, видану щодо Учасника або субпідрядної організації управлінням Держпраці (відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 № 442). (довідка повинна містити інформацію щодо робочого місця керівника робіт або головного інженера; щодо робочого місця електромонтера; щодо робочого місця налагоджувальника; щодо робочого місця диспетчера).
Така інформаційна довідка/ акт/ карта умов праці, тощо повина містити інформацію про рівні потенційно небезпечних виробничих факторів на робочих місцях.
Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.
АМКУ Особливості ПДВ адміністративна відповідальність аналогічний договір банківська гарантія висновок моніторингу воєнний стан відхилення дискримінаційні вимоги договір про закупівлю договір підряду електрична енергія зміна умов договору зміна ціни зміни до Особливостей зміни до договору кваліфікаційний критерій кваліфікація працівників локалізація моніторинг настанова з визначення вартості будівництва невідповідність оборонні закупівлі оскарження висновку моніторингу оскарження умов очікувана вартість поточний ремонт практика АМКУ предмет закупівлі природний газ проект договору роботи роз'яснення Мінекономіки сертифікат відповідності скарга на умови стаття 17 судова практика тендерна документація технічна специфікація транспортний засіб усунення невідповідностей формальні помилки харчування істотна умова
