27.02.2025 набрали чинності дванадцяті зміни (Постанова КМУ №215) до постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 “Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану” (далі – Зміни).
Зміни стосуються лише пункту 5 Порядку здійснення закупівлі безпілотних систем, засобів радіоелектронної боротьби тактичного рівня вітчизняного виробництва та їх складових частин (далі – Порядок). Змінами визначено, що військові частини не можуть вимагати при укладенні державних контрактів (договорів) на виготовлення та поставку безпілотних систем, засобів радіоелектронної боротьби тактичного рівня (їх складових частин) висновок експерта або звіт про оцінку майна.
Спробуємо відповісти на питання: чи є ці Зміни позитивними для військових частин? Пригадаємо, що висновок експерта або звіт про оцінку майна були певною гарантією для військової частини, що безпілотна система чи засіб радіоелектронної боротьби купуються за незавищеною ціною. Адже саме завищені ціни ставлять в провину військовим частинам під час здійснення закупівель через прямі договори.
В той же час, на практиці виявились певні труднощі у виробників з отриманням висновків експерта або звіту про оцінку майна, а саме:
- чимала вартість, яку повинен виробник сплатити за отримання згаданого документу;
- обмежене коло експертів, які можуть видавати висновки чи звіти, як наслідок – черга на замовлення, а тому затримка у видачі документів;
- строк дії висновку чи звіту – шість місяців, а тому виробник повинен робити постійні перезамовлення на висновки;
- висновок повинен бути наданий на той товар, який купується. Тобто висновок на БПАК або ж висновок на його окрему його складову, приміром, на пропелер чи фюзеляж.
Вказані труднощі звісно призвели до затримок закупівель, що негативно вплинуло на забезпечення військових частин озброєнням. Отже, хоча замовник не вправі вимагати від виробника висновку чи звіту, але якщо ці документи будуть в наявності у виробника, то все ж таки краще їх долучити до документації по закупівлі.
Нижче в таблиці наведемо прийняті Зміни та акцентуємо увагу на основні моменти.
|
Було |
Стало |
|
Друге речення абзацу першого пункту 5 Порядку замінити реченнями такого змісту |
|
|
Висновок експерта або звіт про оцінку майна видаються спеціалізованою судово-експертною установою, яка відповідно до Закону України “Про судову експертизу” має право на виконання таких робіт, або суб’єктами оціночної діяльності (оцінювачами), уповноваженими на проведення оцінки та визначення вартості майна згідно із Законом України “Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні” |
Висновок експерта видається спеціалізованою судово-експертною установою, яка відповідно до Закону України “Про судову експертизу” має право на надання такого висновку. Звіт про оцінку майна видається суб’єктами оціночної діяльності (оцінювачами), уповноваженими на проведення оцінки та визначення вартості майна згідно із Законом України “Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні” |
|
Коментар: друге речення абзацу першого пункту 5 Порядку перетворилось в два окремих речення, які редакційно чіткіше передали суть норми. |
|
|
Абзац одинадцятий пункту 5 Порядку замінити абзацами такого змісту: |
|
|
Вітчизняні виконавці державних контрактів (договорів) на виготовлення та поставку некодифікованих безпілотних систем, засобів радіоелектронної боротьби тактичного рівня під час укладання державного контракту (договору) з військовими частинами не надають документи, передбачені абзацами третім – шостим цього пункту. |
Вітчизняні виконавці державних контрактів (договорів) на виготовлення та поставку кодифікованих безпілотних систем, засобів радіоелектронної боротьби тактичного рівня (їх складових частин) під час укладання державного контракту (договору) з військовими частинами не надають висновок експерта або звіт про оцінку майна, зазначені в абзаці першому цього пункту. Вітчизняні виконавці державних контрактів (договорів) на виготовлення та поставку некодифікованих безпілотних систем, засобів радіоелектронної боротьби тактичного рівня (їх складових частин) під час укладання державного контракту (договору) з військовими частинами не надають висновок експерта або звіт про оцінку майна, зазначені в абзаці першому цього пункту, а також документи, передбачені абзацами третім – шостим цього пункту. |
|
Коментар: військові частини під час закупівлі безпілотних систем, засобів радіоелектронної боротьби тактичного рівня (їх складових частин) не вимагають від виробників висновок експерта або звіт про оцінку майна. А у разі закупівлі некодифікованих товарів, не вимагаються передбачені абзацами третім – шостим пункту 5 Порядку. |
|
АМКУ Особливості ПДВ адміністративна відповідальність аналогічний договір банківська гарантія висновок моніторингу воєнний стан відхилення дискримінаційні вимоги договір про закупівлю договір підряду електрична енергія зміна умов договору зміна ціни зміни до Особливостей зміни до договору кваліфікаційний критерій кваліфікація працівників локалізація моніторинг настанова з визначення вартості будівництва невідповідність оборонні закупівлі оскарження висновку моніторингу оскарження умов очікувана вартість поточний ремонт практика АМКУ предмет закупівлі природний газ проект договору роботи роз'яснення Мінекономіки сертифікат відповідності скарга на умови стаття 17 судова практика тендерна документація технічна специфікація транспортний засіб усунення невідповідностей формальні помилки харчування істотна умова
