На основі рішення орану оскарження № 15597-р/пк-пз від 02.10.2023 по закупівлі з ідентифікатором UA-2023-09-08-002609-a.
Проект договору про закупівлю
Згідно з пунктом 6.2.3 додатку 5 до документації (проект договору) замовник має право залучати фахівців або сторонніх експертів для приймання товару від постачальника.
Аргументи скаржника
Скаржник не розуміє, якого фахівця і з якою метою, експертів у чому, хто буде встановлювати їх експертність, які документи підтверджують повноваження фахівця чи експерта з приймання товару, про це нічого не сказано у проекті договору. Хто оплачує послуги таких осіб, скільки вони коштують.
Позиція органу оскарження
Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у документації наведеної вище вимоги документації у вказаній редакції.
Документація не містить порядку залучення зазначених фахівців або сторонніх експертів для приймання товару, їх переліку, повноважень, що не дає можливості суб’єктам господарювання належним чином підготувати свої пропозиції та є дискримінаційним по відношенню до суб’єктів господарювання, у тому числі, скаржника.
Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії замовника в частині встановлення у документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси скаржника, пов’язані з його участю у процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону. Враховуючи вище викладене, замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до документації в цій частині.
АМКУ Особливості ПДВ адміністративна відповідальність аналогічний договір банківська гарантія висновок моніторингу воєнний стан відхилення дискримінаційні вимоги договір про закупівлю договір підряду електрична енергія зміна умов договору зміна ціни зміни до Особливостей зміни до договору кваліфікаційний критерій кваліфікація працівників локалізація моніторинг настанова з визначення вартості будівництва невідповідність оборонні закупівлі оскарження висновку моніторингу оскарження умов очікувана вартість поточний ремонт практика АМКУ предмет закупівлі природний газ проект договору роботи роз'яснення Мінекономіки сертифікат відповідності скарга на умови стаття 17 судова практика тендерна документація технічна специфікація транспортний засіб усунення невідповідностей формальні помилки харчування істотна умова
