На основі рішення органу оскарження №19050-р/пк-пз від 25.12.2025 по закупівлі з ідентифікатором UA-2025-11-25-019036-a.
Підтвердження відповідності пожежних гідрантів технічним вимогам
На підтвердження відповідності пожежних гідрантів технічним вимогам, Учасники в складі тендерної пропозиції надають на пожежні гідранти наступні документи:
- Якщо учасник не є виробником товару, копію листа заводу виробника товару на фірмовому бланку та підписом уповноваженої особи заводу-виробника, про наявність офіційного сервісного центру (вказати фактичну адресу розташування) на території України та сертифікованого персоналу (сертифікат від заводу виробника), здатного проводити сервіс даного обладнання в Україні.
- Копію листа заводу виробника товару на фірмовому бланку та підписом уповноваженої особи, про наявність офіційного представництва на території України.
- Копію Листа-авторизації від заводу виробника обладнання на фірмовому бланку та підписом уповноваженої особи, яким завод виробник уповноважує Учасника прийняти участь у тендері та подати тендерну пропозицію, з обов’язковим посиланням на номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель, якщо Учасник не є виробником товару, що є предметом закупівлі.
- Якщо Учасник не є виробником товару, що є предметом закупівлі, він повинен надати гарантії можливості поставки товару, що є предметом закупівлі, у кількості та в терміни, визначені цією тендерною документацію та тендерною пропозицією Учасника. У якості гарантії Учасник надає нотаріально засвідчену копію гарантійного листа виробника товару, яким підтверджується можливість поставки (виготовлення) предмета закупівлі у кількості та в терміни, визначені цією тендерною документацію та тендерною пропозицією Учасника торгів, з обов’язковим посиланням (зазначенням) на номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель.
Підстави для скарги
Скаржник пропонує продукцію іноземного виробника гідрантів пожежних, який знаходиться на території Польщі.
Відповідно до ст. 75 ЗУ “Про нотаріат” нотаріуси, посадові особи органів місцевого самоврядування та посадові особи консульських установ України, які вчиняють нотаріальні дії, засвідчують вірність копій документів, виданих юридичними особами, за умови що ці документи не суперечать закону, мають юридичне значення і засвідчення вірності їх копій не заборонено законом.
Вірність копії документа, виданого фізичною особою, засвідчується у випадках, якщо справжність підпису фізичної особи на оригіналі цього документа засвідчена нотаріусом, посадовою особою органу місцевого самоврядування, посадовою особою консульської установи України, начальником установи виконання покарань. Тобто, для отримання нотаріально засвідченої копії гарантійного листа виробника товару – учасник повинен мати оригінал такого листа.
Відповідно до інформації, яка знаходиться у відкритому доступі на одному з офіційних сайтів перевізників за посиланням https://novaposhta.ua/internationalsend/?from=ua&to=pl – термін доставки відправлення із Польщі в Україну становить від 3- х робочих днів.
Отже, навіть якщо Скаржник звернеться до заводу виробника 15.12.2025 – отримати оригінал такого листа фізично неможливо до кінцевого терміну подання пропозицій, що є дискримінаційним по відношенню до Скаржника.
Також Замовником у Документації встановлено інші тотожні вимоги, які по-суті є взаємозамінними та ідентичними, а тому направлені на штучне обмеження конкуренції.
Також Скаржник звертає увагу, що Замовник необґрунтовано обмежив коло суб’єктів, які мають надати лист (виключно виробник товару). Предмет закупівлі реалізується також дилерами, представниками, дистриб’юторами. Скаржник співпрацює з ТОВ “Інтер”, який є офіційним представником виробника на території України, про що свідчить лист ARMATURA (надається до Скарги). У вищезазначеному листі вказано, що ТОВ “ІНТЕР” (Україна, 01014, м.
Київ,) є представником АRМАТURА на території України.
Також у листі надано підтвердження гарантійного терміну на продукцію, що пропонує Скаржник, адресу сервісного центру та те, що ТОВ “IHTEP” має сертифiкований персонал, здатний проводити сервiс обладнання. Тобто, Скаржник має можливість отримання листів, що вимагає Замовник, від офіційного представника виробника або надати лист від виробника щодо офіційного представництва ТОВ “IHTEP” та не має можливості надати усі вказані листи, що вимагаються Замовником, видані виробником товару на Скаржника, що є дискримінаційним та не дає змоги нам, як учаснику, прийняти участь в закупівлі.
Пояснення замовника
Замовник зазначає, що вказані вимоги Документації Замовником встановлені з метою уникнення можливості постачання фальсифікованих або контрафактних товарів та запобігає можливим поставкам неякісних та неоригінальних (підроблених) товарів. Виробник, надаючи наведені документи буде ознайомлений з умовами та термінами поставки товару, який він виробляє.
Вимога щодо надання нотаріально засвідчену копію гарантійного листа від виробника товару гарантує можливість постачання (виготовлення) товару вчасно та в потрібній кількості, із обов’язковим посиланням на номер закупівлі в електронній системі закупівель, це підтверджує зобов’язання виробника перед учасником і замовником та запобігає ситуації, коли учасник не може виконати зобов’язання, які сам же й запропонував, запобігаючи недобросовісній конкуренції.
Офіційні виробники якісних товарів, як вітчизняні так і іноземні, зацікавлені у продажі своїх товарів через надійних партнерів, в укладенні з ними відповідних договорів та наданні гарантій щодо належного виконання своїх зобов’язань у майбутньому, тому виробники чи їх офіційні представники (дистриб’ютори) не застосовують жодних обмежень щодо видачі авторизаційних листів особам, які бажають реалізовувати їх продукцію.
Таким чином Замовник вважає, що наявність наведених вимог Документації не є порушенням законодавства України у сфері публічних закупівель та не створює дискримінаційних умов і перешкод для участі в процедурі закупівель жодному з потенційних учасників, та які надають Замовнику гарантії поставки.
Позиція органу оскарження
2.1. Щодо листів виробника.
Документація передбачає необхідність надання наведених вище листів від виробника. При цьому Документацією не передбачена можливість надання таких листів від дистриб’юторів, представників виробника, диллерів, імпортерів тощо.
Замовник не обґрунтував, та документально не підтвердив необхідності встановлення вищезазначеної вимоги Документації у наведеній редакції. За таких умов, участь у Процедурі закупівлі зможуть взяти лише учасники, які зможуть надати наведені вище документи саме від виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі Скаржника.
Згідно з частиною першою статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
2.2. Щодо нотаріального посвідчення гарантійного листа.
Скаржник не довів та документально не підтвердив необхідність внесення змін до Документації в цій частині, а також документально не підтвердив неможливість виконання вказаної умови Документації та не довів, яким чином наведена вище умова Документації порушує права та законні інтереси Скаржника пов’язані з участю у Процедурі закупівлі, у зв’язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.
АМКУ Особливості ПДВ адміністративна відповідальність аналогічний договір банківська гарантія висновок моніторингу воєнний стан відхилення дискримінаційні вимоги договір про закупівлю договір підряду електрична енергія зміна умов договору зміна ціни зміни до Особливостей зміни до договору кваліфікаційний критерій кваліфікація працівників локалізація моніторинг настанова з визначення вартості будівництва невідповідність оборонні закупівлі оскарження висновку моніторингу оскарження умов очікувана вартість поточний ремонт практика АМКУ предмет закупівлі природний газ проект договору роботи роз'яснення Мінекономіки сертифікат відповідності скарга на умови стаття 17 судова практика тендерна документація технічна специфікація транспортний засіб усунення невідповідностей формальні помилки харчування істотна умова
