Захищено: Підтверджуємо відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі по-новому

В листі Мінекономіки № 3304-04/34835-06 від 03.06.2020 (далі – лист 3304-04/34835-06 ) «Щодо застосування статті 17 Закону» викладені рекомендації яким чином замовникам виконати вимоги статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). Так, в даному листі викладено рекомендацію надання довідки МВС на підтвердження того, що фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, чи службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію (або уповноважена на підписання договору в разі переговорної процедури закупівлі), не була засуджена за злочин, учинений з корисливих мотивів (зокрема, пов’язаний з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку. Але час не стоїть на місці: в саму норму було унесено зміни (злочин замінено на кримінальне правопорушення), довідка МВС видається по-новому, а тому рекомендований Мінекономіки текст вимоги на підтвердження відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі замовникам варто переформулювати. Тож розглянемо яким чином замовникам відреагувати на нові реалії.

Довідка, яка видавалась Міністерством внутрішніх справ України Мінекономіки в листі 3304-04/34835-06 на підтвердження відсутності факту засудження за кримінальне правопорушення рекомендує вимагати довідку, видану Міністерством внутрішніх справ України, для надання фізичним особам відомостей про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінально-процесуальним законодавством України. На час видачі листа 3304-04/34835-06 видачу довідок унормовував наказ Міністерства внутрішніх справ України від 29.11.2016 № 1256 «Про організацію доступу до відомостей персонально-довідкового обліку єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ України» (далі – наказ 1256), яким було затверджено, зокрема бланк довідки для надання фізичним особам відомостей про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінально-процесуальним законодавством України.

Ні в замовників, ні в учасників не виникало питання щодо виконання вимоги про надання такого документу як довідка, видана Міністерством внутрішніх справ України, оскільки сам документ мав назву довідка. Але з втратою чинності наказу 1256 закономірно виникає питання, який же документ вимагати та який документ надавати?

Міністерство внутрішніх справ України замість довідки видає витяг На зміну наказу 1256 прийшов наказ Міністерства внутрішніх справ України від 30.03.2022 N 207 "Деякі питання ведення обліку відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості" (далі – наказ 207), зареєстрований в Міністерстві юстиції України 15.04.2022 за N 425/37761, який набрав чинності 15.04.2022.

[tds_note]Відповідно до пункту 2 наказу 207 довідка про притягнення до кримінальної відповідальності , відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України, видаються у формі витягів з інформаційно-аналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості".[/tds_note]Тобто, якщо в тендерній документації вимагалась довідка, то в більшості випадків надання переможцем торгів довідки у формі витягу буде виконанням вимог тендерної документації (варіант виключення приведено в наступному розділі).

Приміром, в закупівлі з ідентифікатор UA-2022-02-25-001330-c переможець на виконання вимог тендерної документації надає витяг, хоча тендерною документацією вимагалось подання довідки. Але як бачимо, текст витягу, виданий на підставі наказу 207, мало чим відрізняється від тексту довідки, виданої на підставі наказу 1256, а тому текст витягу свідчить про виконання вимог тендерної документації.

Формулюємо вимогу на підтвердження відсутності підставі для відмови участі в процедурі закупівлі Давайте сформулюємо вимогу на виконання пункту 6 частини першої статті 17 Закону виходячи з нижчевикладеного.

По-перше, з втратою чинності наказу 1256 також втратила актуальність рекомендація Мінекономіки, викладена в листі 3304-04/34835-06, щодо надання довідки, виданої Міністерством внутрішніх справ України, для надання фізичним особам відомостей про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінально-процесуальним законодавством України. Отже, за наявності в тендерній документації вимоги, ідентичної рекомендації листа 3304-04/34835-06, надання учасником витягу з інформаційно-аналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості" формально може кваліфікуватись як невиконання вимоги замовника. Хоча не виключено, що такий формалізм судом може бути віднесено до пуризму.

По-друге, замовник опиняється в непростій ситуації, коли під час проведення тендеру змінюється нормативний акт, що може вимагати внесення змін до тендерної документації. Але що стосується відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності, то з високою долею ймовірності дані й подальшому будуть вестися МВС.

По-третє, Закон не вказує яким чином замовник повинен сформулювати вимогу про підтвердження відсутності підстав, викладених в статті 17 Закону і жодним нормативним актом дане питання не врегульовано. Згадуючи публікацію «Як правильно визначити спосіб документального підтвердження відсутності підстав для відхилення» , контролюючі органи хочуть бачити підтвердження, надане органом, який уповноважений вести певний облік.

По-четверте, замовник повинен мати можливість перевірити достовірність довідки в інтернеті.

Враховуючи зазначене вище, вимога щодо відсутності підстави, передбаченої пунктом 6 частини першої статті 17 Закону, може бути викладена наступним чином:

"Документ*, виданий Міністерством внутрішніх справ України не раніше дати публікації оголошення даної процедури закупівлі, який буде свідчити, що службова (посадова) особа переможця процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію, не була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів". * документ з можливістю перевірки на сайті МВС.

[tds_info]Довідково: на сьогоднішній день витяг МВС можна отримати за адресою https://vytiah.mvs.gov.ua/app/landing [/tds_info]

Захищено: Підтверджуємо відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі по-новому

InfoTender

Методичні рекомендації з формування собівартості продукції (робіт, послуг) у промисловості

Популярні публікації

Настанова з визначення вартості будівництва (із змінами 1-5)

Вимоги тендерної документації щодо формування договірної ціни

Внесення змін до постанови про Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану

Зв’язок

Вітаємо!

Create New Account!

Змініть свій пароль

Ви впевнені, що бажаєте розблокувати цю публікацію?

Ви впевнені, що хочете відмінити переплату?