Як ми знаємо, в Україні має місце державне регулювання цін на певні групи товарів. Приміром, ціни на деякі лікарські засоби регулюються шляхом встановлення на них граничних оптово-відпускних цін на основі цін на лікарські засоби, зареєстровані в Республіці Польща, Словацькій Республіці, Чеській Республіці, Латвійській Республіці, Угорщині. Регулювання здійснюється відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про референтне ціноутворення на деякі лікарські засоби, що закуповуються за бюджетні кошти» від 03.04.2019 № 426 (далі – Постанова 426).
Вплив референтного ціноутворення на закупівлі
Для замовників державне регулювання ціни на будь-який товар має значення в першу чергу для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі. Так як державою встановлюються гранично-відпускні ціни, то замовники при розрахунку очікуваної вартості не повинні допускати перевищення ціни на лікарські засоби, стосовно яких здійснюється регулювання.
Необхідно враховувати, що Постановою 426 унормовано закупівлю лікарських засобів закладами і установами охорони здоров’я, що повністю або частково фінансуються з державного та місцевих бюджетів, за цінами, що не перевищують установлені Міністерством охорони здоров’я граничних оптово-відпускних цін з урахуванням податків та зборів, а також граничних постачальницько-збутових і торговельних (роздрібних) надбавок, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2008 № 955 “Про заходи щодо стабілізації цін на лікарські засоби”.
Також в Постанові 426 вказується, що розрахунок граничних оптово-відпускних цін на лікарські засоби, щодо яких запроваджено державне регулювання цін відповідно до пункту 1 Постанови 426, здійснюється в порядку, визначеному Міністерством охорони здоров’я.
Наказом Міністерства охорони здоров’я України від 05.10.2022 № 1809 затверджено Порядок
розрахунку граничних оптово-відпускних цін на деякі лікарські засоби, що закуповуються за бюджетні кошти та підлягають референтному ціноутворенню. Даний порядок унормовує, що референтні ціни на лікарські засоби визначаються у національній валюті України без урахування постачальницько-збутових, торговельних (роздрібних) надбавок та податку на додану вартість.
Як вже згадувалось, розмір постачальницько-збутових, торговельних (роздрібних) надбавок замовники можуть дізнатися з постанови Кабінету Міністрів України від 17.10.2008 № 955 “Про заходи щодо стабілізації цін на лікарські засоби”. Так, даною постановою визначено, що на лікарські засоби (крім наркотичних, психотропних лікарських засобів, прекурсорів та медичних газів, а також лікарських засобів, що підлягають закупівлі відповідно до договорів керованого доступу), які придбаваються повністю або частково за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів, граничні постачальницько-збутові надбавки не можуть перевищувати 10 відсотків, що нараховуються до оптово-відпускної ціни з урахуванням податків та зборів, та граничні торговельні (роздрібні) надбавки не вище ніж 10 відсотків, що нараховуються до закупівельної ціни з урахуванням податків.
Реєстр відомостей щодо граничних оптово-відпускних цін на деякі лікарські засоби
На виконання положень Постанови 426 Міністерством охорони здоров’я України прийнято наказ «Про затвердження Реєстру відомостей щодо граничних оптово-відпускних цін на деякі лікарські засоби, що закуповуються за бюджетні кошти та підлягають референтному ціноутворенню, станом на 31 жовтня 2022 року» від 01.11.2022 N 1963.
Варто відмітити, що Реєстр відомостей щодо граничних оптово-відпускних цін на деякі лікарські засоби містить перелік більше тисячі найменувань лікарських засобів. Це значить, що ціни на більшість лікарських засобів, які закуповують замовники, можуть підпадати під державне регулювання. Тому при розрахунку очікуваної вартості замовники повинні перевіряти чи міститься лікарський засіб в Реєстрі, а якщо міститься – то враховувати встановлену на нього граничну оптово-відпускну ціну.
Звісно ж при визначені очікуваної вартості замовники повинні пам’ятати про постанову Кабінету Міністрів України від 20.03.2020 № 224, відповідно до якої деякі лікарські засоби звільнені від ПДВ у зв’язку з COVID, та перевіряти чи діє карантин COVID на момент оголошення закупівлі (постанова КМУ від 09.12.2020 № 1236).
АМКУ Особливості ПДВ адміністративна відповідальність аналогічний договір банківська гарантія висновок моніторингу воєнний стан відхилення дискримінаційні вимоги договір про закупівлю договір підряду електрична енергія зміна умов договору зміна ціни зміни до Особливостей зміни до договору кваліфікаційний критерій кваліфікація працівників локалізація моніторинг настанова з визначення вартості будівництва невідповідність оборонні закупівлі оскарження висновку моніторингу оскарження умов очікувана вартість поточний ремонт практика АМКУ предмет закупівлі природний газ проект договору роботи роз'яснення Мінекономіки сертифікат відповідності скарга на умови стаття 17 судова практика тендерна документація технічна специфікація транспортний засіб усунення невідповідностей формальні помилки харчування істотна умова
