Пропозиції вважаються дійсними протягом 90 банківських днів з дати кінцевого строку подання пропозицій

На основі рішення органу оскарження №8798-р/пк-пз від 20.05.2024 по закупівлі з ідентифікатором UA-2024-04-30-009462-a. 

Вимога тендерної документації

Строк, протягом якого тендерні пропозиції є дійсними – пропозиції вважаються дійсними протягом 90 банківських днів з дати кінцевого строку подання пропозицій.

До закінчення цього строку замовник має право вимагати від учасників процедури закупівлі продовження строку дії пропозицій.

Учасник процедури закупівлі має право:

• відхилити таку вимогу, не втрачаючи при цьому наданого ним забезпечення пропозиції;
• погодитися з вимогою та продовжити строк дії поданої ним пропозиції і наданого забезпечення пропозиції (у разі якщо таке вимагалося).

У разі необхідності учасник процедури закупівлі має право з власної ініціативи продовжити строк дії своєї пропозиції, повідомивши про це замовникові через електронну систему закупівель.

Аргументи скаржника

Скаржник зазначає, що йому незрозуміло, що замовник вважає “банківським днем” і як рахувати такі дні.

Законом № 1591-IX “Про платіжні послуги” створено умови для переходу української платіжної інфраструктури на міжнародний стандарт обміну платіжними повідомленнями ISO 20022, який є основою функціонування європейських платіжних систем. На виконання вимог Закону № 1591-IX було прийнято Постанову Правління Національного Банку України від 16.09.2021 № 93 “Про запровадження міжнародного стандарту ISO 20022 у платіжній інфраструктурі України”.

З 1 квітня в Україні більше не існує такого поняття “банківський день”. З 01.04.2023 система переказів функціонує на базі міжнародного стандарту ISO 20022, що означає – здійснювати міжбанківські платіжні операції можна в будь-який час, не чекаючи ранку чи закінчення вихідних. Раніше версія СЕП (Система електронних платежів) дозволяла надсилати банківські платежі виключно в межах банківського дня.

Тобто якщо транзакція була здійснена ввечері, на рахунок кошти потрапляли лише наступного дня вранці. У випадку надсилання у вихідні чи святкові дні фінанси надходили в перший робочий день. Але з 1 квітня Національний банк України запустив нову версію СЕП-4, завдяки якій послуги доступні 24 години на добу 7 днів на тиждень.

Отже, виконання міжбанківських платіжних операції відбувається цілодобово. Станом на 1 квітня 2023 учасниками Системи електронних платежів є 65 банків в тому числі Державна казначейська служба, в якій знаходяться розрахункові рахунки Замовника. 

Скаржник вважає, що вищевказана умова не узгоджується з чинним законодавством та є такою, що порушує та обмежує права Скаржника, адже заважає чітко розрахувати строк дії Пропозиції.

Заперечення замовника

Замовник зазначає, що основною із умов для сплати забезпечення тендерної пропозиції є саме отримання банком вимоги про сплату коштів. Запровадження міжнародного стандарту ISO 20022 у платіжній інфраструктурі України означає можливість здійснювати міжбанківські платіжні операції можна в будь-який час, не чекаючи ранку чи закінчення вихідних, а не отримувати повідомлення про необхідність здійснити відповідний платіж, який банк може зробити тільки у свій робочий день, тобто “банківський день”.

Крім того Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 14 грудня 2020 року № 2628 затверджено Форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції. Пунктом 10 Вимог до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції передбачено, що строк сплати коштів за гарантією зазначається в робочих або банківських днях.

На підставі вище викладеного існує в законодавстві України поняття “банківський день” та означає той день протягом якого банк може отримати вимогу про необхідність здійснення відповідних дій за банківською гарантією.

Висновок органу оскарження

Відповідно до пункту 2 розділу 3 Документації, Пропозиції вважаються дійсними протягом 90 банківських днів з дати кінцевого строку подання Пропозицій.

Постановою Правління Національного банку України “Про запровадження міжнародного стандарту ISO 20022 у платіжній інфраструктурі України” від 16.09.2021 № 93 передбачено, зокрема:
Відповідно до статей 7, 15, 41, 56 Закону України “Про Національний банк України” та з метою розвитку і модернізації платіжної інфраструктури України в системі електронних платежів Національного банку України шляхом запровадження міжнародного стандарту ISO 20022-1:2013 “Фінансові послуги -Універсальна схема повідомлень фінансової індустрії”, що був прийнятий міжнародною організацією зі стандартизації, Правління Національного банку України ПОСТАНОВЛЯЄ:

1. Національний банк України з 01 квітня 2023 року запроваджує систему електронних платежів Національного банку України (далі – СЕП) нового покоління – СЕП4.0 та не використовує діюче покоління СЕП – СЕП-3.3 для виконання міжбанківських платіжних операцій.
2. Банки України, Державна казначейська служба України, Національний депозитарій України з 01 квітня 2023 року виконують міжбанківські платіжні операції через СЕП-4.0, у якій забезпечено можливість цілодобового режиму роботи 24/7 без зупинення роботи СЕП із виконання міжбанківських платіжних операцій.

АМКУ Особливості ПДВ адміністративна відповідальність аналогічний договір банківська гарантія висновок моніторингу воєнний стан відхилення дискримінаційні вимоги договір про закупівлю договір підряду електрична енергія зміна умов договору зміна ціни зміни до Особливостей зміни до договору кваліфікаційний критерій кваліфікація працівників локалізація моніторинг настанова з визначення вартості будівництва невідповідність оборонні закупівлі оскарження висновку моніторингу оскарження умов очікувана вартість поточний ремонт практика АМКУ предмет закупівлі природний газ проект договору роботи роз'яснення Мінекономіки сертифікат відповідності скарга на умови стаття 17 судова практика тендерна документація технічна специфікація транспортний засіб усунення невідповідностей формальні помилки харчування істотна умова