Рамкова Угода між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility

20.06.2024 відбулось набрання для України чинності міжнародного договору Рамкова Угода між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility (далі – Рамкова угода).

Оскільки положення Рамкової Угоди встановлюють особливі вимоги щодо закупівель за кошти Європейського Союзу, внесення змін до тендерної документації є необхідним кроком для замовників. Ці зміни мають забезпечити відповідність процедур закупівлі умовам фінансування ЄС, тож розглянемо декілька статей Рамкової угоди, які впливають на тендерну документацію.

Також варто пригадати, що відповідно п. 9 постанови КМУ № 1554 від 31.12.2024, закупівля товару, вартість якого становить або перевищує 100 тис. гривень, яка фінансується за кошти субвенцій у межах Ukraine Facility, має обов’язково здійснюватися через Prozorro Market.

Стаття 3 Обмежувальні заходи ЄС Так, статтею 3 Рамкової угоди передбачено, що сторони повинні забезпечити, щоб кошти або економічні ресурси прямо або опосередковано не надавалися Особі, що підпадає під дію обмежувальних заходів, або на її користь.

Коментар: замовник може перевірити наявність санкцій щодо певної особи за посиланням https://www.sanctionsmap.eu/#/main.

Україна повинна забезпечити, щоб жодна операція, щодо якої було встановлено збіг із даними в санкційному списку ЄС, прямо або опосередковано не здійснювалася за рахунок фінансування ЄС. Україна зобов’язується забезпечити виконання цього зобов’язання:

шляхом відстеження збігів із даними в санкційному списку ЄС, перш ніж укласти відповідні угоди або здійснити згідно з ними платежі, стосовно кожного виконавця, бенефіціара гранту та будь-якого іншого реципієнта, з яким Україна має або може мати прямі договірні відносини (прямий реципієнт), щоб оцінити, чи такий реципієнт є Особою, що підпадає під дію обмежувальних заходів;

шляхом відстеження або за допомогою інших належних способів (що можуть включати перевірку ex-post) на основі ризик-орієнтованого підходу, щоб жодна фізична або юридична особа, суб’єкт або орган, що опосередковано отримає фінансування, не були Особами, що підпадають під дію обмежувальних заходів.

Положення тендерної документації: Усі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції, повинні бути складені українською мовою, за винятком: документального підтвердження відсутності у санкційному списку Європейського Союзу, яке надається шляхом формування .pdf файлу на сайті https://www.sanctionsmap.eu/#/main, складене англійською мовою.

Учасник надає довідку про бенефіціарів. Прізвище та ім'я бенефіціарів дублюються транслітерацією латиницею. Дана вимога необхідна для коректної перевірки бенефіціарів в санкційному списку.

Стаття 5 Правила щодо прийнятності осіб, суб’єктів і матеріалів для постачання Участь у процедурах присудження договорів про закупівлі, грантів і премій стосовно діяльності, що фінансується згідно з інструментом Ukraine Facility з метою реалізації якісних і кількісних заходів Плану, відкрита для міжнародних і регіональних організацій, усіх фізичних осіб, які є громадянами, і юридичних осіб, що фактично зареєстровані у зазначених нижче країнах (далі - прийнятні країни):

Держави-члени Європейського Союзу, Україна, країни-партнери з регіону Західні Балкани, Грузія та Молдова, а також Договірні сторони Угоди про Європейський економічний простір; країни, які надають Україні рівень підтримки, порівнянний з рівнем, що надається Союзом, з урахуванням розміру їхньої економіки і для яких Комісією встановлений взаємний доступ до зовнішньої допомоги в Україні. Усі поставки та матеріали , які фінансуються та закуповуються Україною або суб’єктами під її контролем для реалізації заходів Плану, повинні походити із прийнятних країн, зазначених у пункті 1(a) та (b) цієї Статті, крім випадків, коли поставки та матеріали не можуть бути отримані на розумних умовах у жодній із таких країн. Крім того, застосовуються правила щодо обмежень у пункті 7 цієї Статті.

Учасники та кандидати на участь у тендері з неприйнятних країн можуть бути допущені як прийнятні у разі нагальної необхідності, недоступності послуг на ринках відповідних країн або територій або в інших належним чином обґрунтованих випадках, коли застосування правил прийнятності зробить реалізацію проекту неможливою або надмірно складною.

Положення тендерної документації:

на підтвердження прийнятності постачальника надає документ про країну реєстрації постачальника (за винятком постачальників зареєстрованих в Україні). на підтвердження країни походження товару учасник надає: - сертифікат про країну походження (в Україні - виданий ТПП України або її регіональними підрозділами); - Декларація про походження товару (її засвідчення в Україні здійснюється Торгово-промисловою палатою України або її регіональними підрозділами); - сертифікат про регіональне найменування (іноді також називається сертифікатом про географічне зазначення) в Україні - Мінекономіки, а реєстрація географічного зазначення - УКРНОІВІ. Стаття 16 Публічність Україна повинна забезпечити, шляхом включення таких зобов’язань до договорів з відповідними особами та суб’єктами, щоб реципієнти фінансування Союзу під час виконання заходів Плану, визнавали походження та забезпечували публічність. Це включає, у разі потреби, зазначення емблеми Союзу та здійснення відповідної заяви про фінансування, що містить слова «фінансується Європейським Союзом - Ukraine Facility» або «співфінансується Європейським Союзом - Ukraine Facility» , зокрема, у ході просування заходів та їх результатів, шляхом надання послідовної, дієвої та пропорційної цільової інформації для різних типів аудиторії, у тому числі для медіа та громадськості.

Коментар: забезпечення публічності фінансування закупівлі ЄС здійснюється шляхом розміщення в тендерній документації емблеми та повідомлення про джерело фінансування. Завантажити емблеми ЄС в контексті інструменту “Ukraine Facility” можна на сайті Мінекономіки за посиланням .

Стаття 17 Зберігання документів Україна повинна зберігати протягом п’яти років із дати завершення заходу всі документи, які стосуються процедур закупівель і присудження грантів, договорів, порядки денні, відповідну кореспонденцію та всі відповідні документи стосовно виплат і повернень коштів.

Коментар: у проєкті договору необхідно передбачити одностороннє право замовника на розірвання договору, якщо: ● не надано належних документів про походження; ● з’ясовано, що товар має походження з неприйнятної країни; ● постачальник зареєстрований в неприйнятній країні; ● постачальник залучив неприйнятного субпідрядника; ● підтвердження походження товару подається до кожної накладної / акта / рахунку на оплату.

Захищено: Рамкова Угода між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility

InfoTender

Вимоги по локалізації та Ukraine Facility в умовах тендерної документації по закупівлі робіт

Популярні публікації

Настанова з визначення вартості будівництва (із змінами 1-5)

Вимоги тендерної документації щодо формування договірної ціни

Внесення змін до постанови про Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану

Зв’язок

Вітаємо!

Create New Account!

Змініть свій пароль

Ви впевнені, що бажаєте розблокувати цю публікацію?

Ви впевнені, що хочете відмінити переплату?