Форма “Цінова пропозиція” – це документ, який часто замовники вимагають від учасників надати у складі тендерної пропозиції. Періодично ця форма стає причиною непорозумінь між замовником та учасником. Чимало питань виникає стосовно можливості надати учаснику 24 години на усунення невідповідностей у формі “Цінова пропозиція”. А якщо учасником взагалі не було надано форми “Цінова пропозиція”, яка за вимогою замовника повинна була б містити в собі не лише цінові дані, а й дані про технічні характеристики предмета закупівлі? Рішення органу оскарження №11543-р/пк-пз від 27.07.2023 може допомогти знайти відповідь на поставлене питання.
Вимога тендерної документації
Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ документації пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
− іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.
Додаток 4 Документації містить форму, яку подає учасник на фірмовому бланку (у разі наявності такого бланку).
Учасник не повинен відступати від даної форми. Цінова пропозиція.
| № з/п | Найменування товару (конкретна назва запасної частини) | Каталожний номер | Виробник запасної частини, | Країна виробник | Одиниця Виміру | Кількість, од. | Ціна ** за одиницю, грн. без ПДВ | Сума , грн. без ПДВ*** |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| 1. | ||||||||
| Разом без ПДВ, грн. | ||||||||
Ціна тендерної пропозиції Учасника означає ціну, за яку Учасник пропонує здійснити поставку товару, передбаченого в технічних вимогах (Додаток 2 до тендерної документації) з урахуванням вартості усіх витрат на поставку: “Механічні запасні частини, крім двигунів і частин двигунів” (код ДК 021:2015 –34320000-6 – Механічні запасні частини, крім двигунів і частин двигунів) в т.ч. на транспортування, пакування, страхування, навантаження, розвантаження, сплату податків, та інших обов’язкових платежів і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені.
До розрахунку ціни входять усі витрати пов’язані з поставкою товару, у тому числі й ті, витрати які несуть треті особи в зв’язку зі здійсненням поставки товару. Не враховані Учасником окремі витрати не сплачується Замовником окремо та вважаються врахованими у ціні його тендерної пропозиції.
В ціновій пропозиції вказується підсумкова ціна товару з урахуванням кількості товару зазначеного в технічних вимогах (Додаток 2 до тендерної документації).
** Ціни вказуються з двома десятковими знаками в національній валюті України. Ціни включають у себе усі витрати на транспортування до місця, визначеного Замовником, страхування, навантаження, розвантаження, сплату мита, податків і зборів (обов’язкових платежів), що сплачуються або мають бути сплачені згідно з чинним законодавством України у зв’язку із ввезенням на митну територію України та розмитненням.
Причина відхилення тендерної пропозиції, яка зазначена замовником у протоколі
Згідно з умовами тендерної документації Додаток 4 до тендерної документації встановлено такі вимоги: надати документ за формою “Цінова пропозиція” ( відповідно до частини 3 статті 22 Закону). Учасник не надав документи у складі тендерної пропозиції, а саме відповідно заповнений Додаток 4 до тендерної документації “Ціпова пропозиція”.
Таким чином, тендерна пропозиція Учасника не відповідає встановленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону вимогам. Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми.
Позиція органу оскарження
У складі пропозиції скаржника міститься: – довідка з інформацією щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі від 03.07.2023 №07/2023/17, в якій зазначено інформацію про:
найменування товару (конкретна назва запасної частини),
каталожний номер,
виробник запасної частини,
країна виробник,
одиниця виміру,
кількість.
Разом з тим, у складі пропозиції Скаржника відсутня форма “Цінова пропозиція”, що містить інформацію про Ціну за одиницю, грн. без ПДВ та Суму , грн. без ПДВ.
Враховуючи викладене, наявні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.
Отже, Замовник, не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев’ятої статті 26 Закону.
Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.
Підсумовуючи зазначене, приходимо до висновку, що відповідно до позиції органу оскарження, форма “Цінова пропозиція” відноситься до документів, відсутність яких в пропозиції учасника може бути віднесена до документів, які правляться, тобто учаснику надається 24 години на усунення невідповідності. Але усунути таку невідповідність можна лише за наявності однієї з наведених нижче умов:
- форма “Цінова пропозиція” не містить даних, які відносяться до технічної специфікації;
- якщо форма “Цінова пропозиція” містить дані, які відносяться до технічної специфікації, але інформацію про технічну специфікацію наявна в іншому наданому документі.
АМКУ Особливості ПДВ адміністративна відповідальність аналогічний договір банківська гарантія висновок моніторингу воєнний стан відхилення дискримінаційні вимоги договір про закупівлю договір підряду електрична енергія зміна умов договору зміна ціни зміни до Особливостей зміни до договору кваліфікаційний критерій кваліфікація працівників локалізація моніторинг настанова з визначення вартості будівництва невідповідність оборонні закупівлі оскарження висновку моніторингу оскарження умов очікувана вартість поточний ремонт практика АМКУ предмет закупівлі природний газ проект договору роботи роз'яснення Мінекономіки сертифікат відповідності скарга на умови стаття 17 судова практика тендерна документація технічна специфікація транспортний засіб усунення невідповідностей формальні помилки харчування істотна умова
