На основі судового рішення від 14 липня 2023 року по справі № 278/1428/23.
Кваліфікаційний критерій, встановлені замовником у множині
В тендерній документації замовником встановлено наступну вимогу:
учасник надає довідку в PDF форматі в довільній формі, за підписом уповноваженої посадової особи учасника з інформацією про наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Тобто маємо вимогу, в якій замовник вимагає наявність в учасника працівників в множині без конкретизації певної кількості працівників. Як же сприймати таку вимогу?
Якщо згадати практику органу оскарження, то інколи вимога про наявність працівників в множині могла трактуватись органом оскарження як обов’язкова наявність в учасника не менше двох працівників. В деяких випадках орган оскарження міг зробити висновок, що оскільки замовником не визначено конкретну кількість працівників, то учасником вимога буде виконаною навіть за наявності одного працівника.
Моніторинг закупівлі
За результатами моніторингу закупівлі з ідентифікатором UA-2022-12-16-012370-a аудитори встановили наступне порушення:
Також, відповідно до вимог пунктів 1 та 5 розділу 3 тендерної документації та пункту 2 Додатку № 1 до тендерної документації, на підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію «наявність в
учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», від учасників тендерної пропозиції вимагалось надати довідку в PDF форматі в довільній формі, за підписом уповноваженої посадової особи учасника з інформацією про наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, тобто вказана довідка має містити інформацію про не менше, а ніж двох працівників.
Однак, у складі тендерної пропозиції на виконання вищевказаної вимоги ФОП надано довідку від 20.12.2022 № 25, яка містить інформацію лише про одного працівника – завідувача складом, що не відповідає умовам пунктів 1 та 5 розділу 3 тендерної документації та пункту 2 Додатку № 1 до тендерної документації, чим в свою чергу не підтверджено відповідність кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» встановленому в статті 16 Закону.
Тези судового рішення
Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення за період з 30.12.2022 року (дата вчинення адміністративного правопорушення) та станом на момент виявлення порушення 20.02.2023 року, а саме: в ході проведення закупівлі за номером ID: UA-2022-12-16-012370-а, протокольним рішенням уповноваженої особи ОСОБА_1 від 30.12.2022 № 85, визнано переможцем торгів тендерну пропозицію подану ФОП, яка не відповідала умовам установленим у тендерній документації відповідно до абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону та відповідно до вимог законодавства про закупівлі підлягала до відхилення, зокрема:
– на підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», ФОП у складі тендерної пропозиції надано довідку від 20.12.2022 року № 25, яка містить інформацію про наявність лише одного працівника, який буде залучений до виконання договору про закупівлю, а не працівників, чим не дотримано вимоги пунктів 1 та 5 розділу 3 тендерної документації, та пункту 2 Додатку № 1 до тендерної документації, що є порушенням вимог підпункту 2 пункту 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 року №1178, що передбачає відповідальність згідно з частиною 3 ст. 164-14 КУпАП.
АМКУ Особливості ПДВ адміністративна відповідальність аналогічний договір банківська гарантія висновок моніторингу воєнний стан відхилення дискримінаційні вимоги договір про закупівлю договір підряду електрична енергія зміна умов договору зміна ціни зміни до Особливостей зміни до договору кваліфікаційний критерій кваліфікація працівників локалізація моніторинг настанова з визначення вартості будівництва невідповідність оборонні закупівлі оскарження висновку моніторингу оскарження умов очікувана вартість поточний ремонт практика АМКУ предмет закупівлі природний газ проект договору роботи роз'яснення Мінекономіки сертифікат відповідності скарга на умови стаття 17 судова практика тендерна документація технічна специфікація транспортний засіб усунення невідповідностей формальні помилки харчування істотна умова
