На основі рішення органу оскарження № 315-р/пк-пз від 05.01.2024 по закупівлі з ідентифікатором UA-2023-10-11-005637-a.
Підстави відхилення пропозиції переможця
Відповідно до аб. 4 пункту 49 “Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування”, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості) Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.
01.12.2023 року ЛК АТП №1 направило через компанію “Нова Пошта” лист №1085/02 щодо підписання договору про закупівлю, а також повідомило про строки укладення договору. Крім того, даний лист був надісланий на електронну адресу: f_mail@gmail.com. 04.12.2023 року в електронну систему закупівель ФОП завантажив лист №01\1 в якому зазначив, що після отримання вищевказаного листа з договором “Укрпоштою” або “Новою Поштою” договір про закупівлю буде підписаний та відправлений разом із необхідними документами.
05.12.2023 року ЛК АТП №1 направило лист №1097/02, яким повідомило ФОП, що вищевказаний лист з договором 01.12.2023 були відправлені через компанію “Нова Пошта”.
05.12.2023 року в електронну систему закупівель ФОП завантажив лист №01/1, яким повідомив, що не може отримати лист із договором, оскільки не здійснює свою підприємницькою діяльністю у м. Вінниця. Також просив переадресувати або відправити повторно лист №1085/02 із договором на відділення “Нової Пошти” №1 у м. Могилів-Подільський, Вінницької обл.
06.12.2023 року ЛК АТП №1 направило лист №1104/02, яким повідомило ФОП, що 07.12.2023 року є останнім можливим днем для укладення договору про закупівлю, а також зазначило, що ФОП Фельчину С.О. нічого не заважає видрукувати, підписати та відправити договір за адресою: м. Львів, а також в черговий раз запропоновано для оперативності скинути скан-копії підписаного договору про закупівлю на електронну адресу: ll@ukr.net.
07.12.2023 року, враховуючи помилкове направлення договору у м. Вінницю, а також те, що 07.12.2023 року є останнім можливим днем для укладення договору про закупівлю ЛК АТП №1 прийняло рішення про продовження строку укладення договору до 13.12.2023 року та повідомило ФОП про дане рішення листом №1109/06 від 07.12.2023 року, а також зазначило що лист №1085/02 від 01.12.2023 року разом із договором про закупівлю було переадресовано на відділення “Нової Пошти” №1 у м. Могилів – Подільський, Вінницької області. Плановий час доставки 07.12.2023 рік. Номер експрес накладної 59001065995638.
Станом на 14.12.2023 року ЛК АТП №1 не отримало підписаного договору про закупівлю.
Варто зазначити, що згідно з даними компанії “Нова Пошта” станом на 14.12.2023 року документи перебувають у віділенні №1 ум. Могилів – Подільський, Вінницької області з 07.12.2023 року. Таким чином ФОП Фельчин С.О. умисно уникає підписання договору
про закупівлю.
Отже, переможець процедури закупівлі відмовився від підписання договору про закупівлю.
Згідно з аб. 2 підпунтку 3 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю.
Враховуючи вищенаведене, тендерну пропозицію Фізичної особи – підприємця необхідно відхилити на підставі аб. 2 підпунтку 3 пункту 44 Особливостей.
Висновок органу оскарження
Відповідно до протоколу від 22.11.2023 № 6 визначено ФОП переможцем та прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Скаржником 04.12.2023 було завантажено, зокрема:
– лист від 04.12.2023 № 01/1, відповідно до якого:
“На Ваш лист від 01.12.2023 року вих. №1085/02 повідомляю, що договора по закупівлям UA-2023-10-11-005637-а, UA-2023-10-12-001149-а та UA-2023-11-09-009214-а погоджую. Після отримання Вашого вище зазначеного листа з договорами Укрпоштою або
Новою Поштою (в залежності від оператора, яким Ви здійснили відправку листа із договорами), договора по закупівлям UA-2023-10-11-005637-а, UA-2023-10-12-001149-а та UA-2023-11-09-009214-а будуть підписані та відправлені Вам разом із необхідними
документами” (файл “Лист Львів АТП 1 на лист №1085-02 від 01.12.2023.pdf”).
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Скаржником 05.12.2023 було завантажено:
– лист від 05.12.2023 № 01/1, відповідно до якого: “На Ваш лист від 05.12.2023 року вих. №1097/02 повідомляю, що я не здійснюю свою підприємницьку діяльність у м. Вінниця, у зв’язку із чим не можу отримати Ваш лист від 01.12.2023 року вих. №1085/02 із
договорами по закупівлям UA-2023-10-11-005637-а, UA2023-10-12-001149-а та UA-2023-11-09-009214-а за експрес накладною 59001062651559 з доставкою на відділення Нової Пошти №26 у м. Вінниця.
Прошу Вас переадресувати або відправити повторно лист від 01.12.2023 року вих. №1085/02 із договорами по закупівлям UA-2023-10-11-005637-а, UA-2023-10-12-001149-а та UA-2023-11-09-009214-а на відділення Нової Пошти №1 у м. Могилів-Подільський,
Вінницької обл” (файл “Лист Львів АТП 1 на лист №1097-02 від 05.12.2023.pdf”).
Замовник на розгляд Комісії надав, зокрема: – знімки екрану сайту “Нова пошта”.
Відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі відмовився від підписання
договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю.
Листом від 27.12.2023 № 20-29/12-2018-пз Комісією направлено запит товариству з обмеженою відповідальністю “НОВА ПОШТА” щодо надання інформації з документальним підтвердженням:
1. Щодо дати надходження відправлення до міста Вінниця за номером накладної 59001065995638.
2. Щодо дати надходження відправлення до міста Могилів – Подільський Вінницької області за номером накладної 59001065995638.
3. Щодо дати направлення та дату отримання Фельчиним Сергієм Олександровичем повідомлення про надходження відправлення за номером накладної 59001065995638 до відділення ТОВ “НОВА ПОШТА” № 1 у місто Могилів – Подільський, Вінницької області
за номером телефону +380978288966.
4. Чи отримував Фельчин Сергій Олександрович відправлення за номером накладної 59001065995638 (якщо так – зазначити дату отримання відправлення).
Листом від 203.01.2024 № 29-23к запит товариство з обмеженою відповідальністю “НОВА ПОШТА” надало відповідь, в якій зазначено, зокрема, наступне: “Товариством з обмеженою відповідальністю “Нова Пошта” уважно вивчено Ваш лист про надання
інформації № 20-29/12-2018-пз від 27.12,2023, який було отримано 02.01.2024, у відповідь на який повідомляємо наступне.
Згідно інформації в експрес-накладній № 59001062651559 від 01.12.2023, Відправник – Львівське комунальне автотранспортне підприємство № 1 здійснило відправлення з відділення № 85 ТОВ “Нова Пошта” у м. Львів до відділення № 26 ТОВ “Нова Пошта” у м. Вінниця для Одержувача – фізичної особи-підприємця Фельчин Сергій Олександрович. Повний опис відправлення: Документи, (додаток № 7).
При складанні експрес-накладної № 59001062651559, Відправник передавши вантаж для перевезення, погодився з умовами Публічного договору (публічна оферта) про надання послуг з організації перевезення відправлень, розміщеного на офіційному сайті http://novaposhta.ua.
Відповідно до ч. З ст. 909 ЦК України: Укладення договору перевезення вантажу підтверджується складенням транспортної накладної (коносамента або іншого документа, встановленого транспортними кодексами (статутами)).
02.12.2023 о 09:27:46 відправлення за експрес-накладною № 59001062651559 прибуло до відділення № 26 ТОВ “Нова Пошта” в м. Вінниця, про що Одержувач був проінформований SMS-повідомленням (додаток № 2).
06.12.2023 о 14:17:25 Відправник через мобільний додаток оформив “Замовлення на переадресування” змінивши адресу Одержувача на відділення № 1 ТОВ “Нова Пошта” у м. Могилів-Подільський (додаток № 3). В результаті переадресації було створено новий номер експрес-накладної – 59001065995638 (додаток № 4).
07.12.2023 о 15:07:39 відправлення за експрес-накладною № 59001065995638 прибуло до відділення № 1 ТОВ “Нова Пошта” в м. Могилів-Подільський, про що Одержувач був проінформований SMS-повідомленням (додаток № 5).
22.12.2023 о 11:05:23 Одержувач через відділення № 1 ТОВ “Нова Пошта” у м. Могилів-Подільський оформив “Замовлення на переадресування” змінивши адресу Одержувача на відділення № 14 ТОВ “Нова Пошта” у м. Вінниця (додаток № 6). В результаті переадресації було створено новий номер експрес-накладної – 59001075330050 (додаток № 7).
23.12.2023 о 09:21:29 відправлення за експрес-накладною № 59001075330050 прибуло відділення № 14 ТОВ “Нова Пошта” в м. Вінниця, про що Одержувач був проінформований SMS-повідомленням (додаток № 8).
Станом на даний час (03.01.2024), відправлення за експрес-накладною № 59001075330050 знаходиться у відділенні № 14 ТОВ “Нова Пошта” в м. Вінниця.
Враховуючи викладене:
1. Відправлення за експрес-накладною № 59001062651559 прибуло до відділення № 26 ТОВ “Нова Пошта” в м. Вінниця – 02.12.2023 о 09:27:46.
2. Відправлення за експрес-накладною № 59001065995638 прибуло до відділення № 1 ТОВ “Нова Пошта” в м. Могилів-Подільський – 07.12.2023 о 15:07:39.
3. Інформування про надходження відправлення за експрес-накладною № 59001065995638 до відділення № 1 ТОВ “Нова Пошта” в м. Могилів-Подільський було направлено Одержувачу – 07.12.2023 о 15:07:39. Додатково, Отримувачу було направлено інформування 11.12.2023 о 09:29:58, 17.12.2023 о 10:27:46, 22.12.2023 о 09:23:31.
4. Відправлення за експрес-накладною № 59001065995638 не було отримано Одержувачем у відділенні № 1 ТОВ “Нова Пошта” в м. Могилів-Подільський”.
ТОВ “Нова Пошта” на розгляд Комісії надало:
1. роздруківку експрес-накладної № 59001062651559;
2. інформацію про інформування про відправлення за експрес-накладною №59001062651559;
3. інформацію про створення переадресації відправлення за експрес-накладною №59001062651559;
4. роздруківку експрес-накладної № 59001065995638;
5. інформацію про інформування про відправлення за експрес-накладною №59001065995638;
6. інформацію про створення переадресації відправлення за експрес-накладною № 59001065995638;
7. роздруківку експрес-накладної № 59001075330050;
8. інформацію про інформування про відправлення за експрес-накладною № 59001075330050;
9. копію довіреності.
Скаржником не спростована інформація, наведена Замовником у протоколі відхилення та поясненнях за Скаргою.
Враховуючи надані ТОВ “Нова Пошта” інформацію та документи, зокрема, що відправлення за експрес-накладною № 59001065995638 прибуло до відділення № 1 ТОВ “Нова Пошта” в м. Могилів-Подільський – 07.12.2023 о 15:07:39, про що було направлено повідомлення Одержувачу – 07.12.2023 о 15:07:39, а також додатково було направлено інформування 11.12.2023 о 09:29:58, 17.12.2023 о 10:27:46, 22.12.2023 о 09:23:31, а також те, що Отримувач (ФОП), 22.12.2023 о 11:05:23 самостійно через
відділення № 1 ТОВ “Нова Пошта” у м. Могилів-Подільський оформив “Замовлення на переадресування”, змінивши адресу Одержувача на відділення № 14 ТОВ “Нова Пошта” у м. Вінниця, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави, у зв’язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.
Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 14.12.2023 № 8, у зв’язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги.
АМКУ Особливості ПДВ адміністративна відповідальність аналогічний договір банківська гарантія висновок моніторингу воєнний стан відхилення дискримінаційні вимоги договір про закупівлю договір підряду електрична енергія зміна умов договору зміна ціни зміни до Особливостей зміни до договору кваліфікаційний критерій кваліфікація працівників локалізація моніторинг настанова з визначення вартості будівництва невідповідність оборонні закупівлі оскарження висновку моніторингу оскарження умов очікувана вартість поточний ремонт практика АМКУ предмет закупівлі природний газ проект договору роботи роз'яснення Мінекономіки сертифікат відповідності скарга на умови стаття 17 судова практика тендерна документація технічна специфікація транспортний засіб усунення невідповідностей формальні помилки харчування істотна умова
