На основі рішення апеляційного суду по справі № 580/7212/21 від 29 вересня 2022 року.
Оголошення про закупівлю
Замовником оприлюднено оголошення про закупівлю товару ID: UA-2021-08-26-006547-a, а саме: ДК 021:2015:16700000-2: Трактори. (Трактор МТЗ-892.2 (з переднім ведучим мостом балкового типу – 2 шт.) з навісним обладнанням (фронтальний навантажувач HT-1200J (HT-4V КУН) з джойстиком – 1 шт., ківш щелепного виду до фронтального навантажувача – 1 шт., гідравлічний відвал для снігу – 2 шт., причіп тракторний 2 ПТС-4 – 1 шт., косарка роторна КДН-210 – 1 шт., плуг навісний на ПЛН-3-35 посилений для трактора МТЗ-892.2 – 1 шт.).
Порушення, виявлене під час здійснення моніторингу закупівлі
Висновком аудиторів встановлено, що аналізом питання визначення предмета закупівлі установлено, що предмет закупівлі визначений Замовником за показником третьої цифри основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749, чим порушено норми пункту 22 частини першої статті 1 Закону та вимоги пункту 3 Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708 (далі – Порядок № 708), який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 09 червня 2020 р. за №500/34783.
Позиція суду
Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 5 квітня 2020 року №708 затверджено порядок визначення предмета закупівлі (далі – Порядок №708), відповідно до п.3 якого предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.
Як встановлено судом, 06.08.2021 позивачем оприлюднено оголошення про закупівлю товару ID: UA-2021-08-26-006547-a, а саме: ДК 021:2015:16700000-2: Трактори. (Трактор МТЗ-892.2 (з переднім ведучим мостом балкового типу – 2 шт.) з навісним обладнанням (фронтальний навантажувач HT-1200J (HT-4V КУН) з джойстиком – 1 шт., ківш щелепного виду до фронтального навантажувача – 1 шт., гідравлічний відвал для снігу – 2 шт., причіп тракторний 2 ПТС-4 – 1 шт., косарка роторна КДН-210 – 1 шт., плуг навісний на ПЛН-3-35 посилений для трактора МТЗ-892.2 – 1 шт.).
Код ДК позивачем обрано відповідно до національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23.12.2015 №1749, за показником 021:2015:16700000-2: «Трактори», що знаходиться в розділі «Сільськогосподарська техніка».
Як вірно встановлено судом першої інстанції, обираючи клас ДК 16700000-2: «Трактори» з поміж інших класів, при визначенні термінів та понять позивач брав до уваги загальні принципи або характеристики, які стосуються предмету закупівлі (Трактор МТЗ-892.2).
Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» містить лише 2 подібних показника: 16700000-2: «Трактори» та 16720000-8: «Трактори, що були у використанні».
З огляду на викладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що позивачем вірно обораний показник предмету закупівлі.
Також колегія суддів критично оцінює доводи апелянта щодо безпідставності висновків суду, що відповідач ніби то наполягає на застосуванні як більш відповідного класу 34130000-7 «Мототранспортні вантажні засоби».
Апелянт зазначає, що спірний висновок не містять посилань на необхідність застосування саме вказано класу, а у відзиві такий було вказано як приклад.
Відповідно до змісту апеляційної скарги вбачається, що спірним висновком позивача зобов`язано самостійно визначити який саме ДК національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» слід застосувати, при цьому який саме клас буде, на думку апелянта вірним, останній не зазначає.
АМКУ Особливості ПДВ адміністративна відповідальність аналогічний договір банківська гарантія висновок моніторингу воєнний стан відхилення дискримінаційні вимоги договір про закупівлю договір підряду електрична енергія зміна умов договору зміна ціни зміни до Особливостей зміни до договору кваліфікаційний критерій кваліфікація працівників локалізація моніторинг настанова з визначення вартості будівництва невідповідність оборонні закупівлі оскарження висновку моніторингу оскарження умов очікувана вартість поточний ремонт практика АМКУ предмет закупівлі природний газ проект договору роботи роз'яснення Мінекономіки сертифікат відповідності скарга на умови стаття 17 судова практика тендерна документація технічна специфікація транспортний засіб усунення невідповідностей формальні помилки харчування істотна умова
