На балансі деяких замовників є гуртожитки, в яких можуть проживати працівники замовника, студенти, переселенці тощо, які споживають комунальні послуги як фізичні особи. В той же час, фізичні особи мешканці гуртожитків не сплачують, приміром, за спожиту електричну енергію напряму постачальникам. Натомість, постачальнику за спожиту електричну енергію сплачує замовник, а фізичні особи відшкодовують вартість спожитих комунальних послуг замовнику.
Диференційована вартість електричної енергії для різних категорій споживачів
До особливостей електричної енергії можна віднести її диференційовану вартість для різних категорій споживачів. Якщо юридичні особи купують електричну енергію на вільному ринку, то фізичні особи купують електричну енергію у постачальників універсальних послуг. Оскільки держава поки ще регулює вартість електричної енергії для фізичних осіб, то як результат – вартість електроенергії для фізичних осіб на порядок менше ніж для юридичних осіб.
Таким чином, мешканці гуртожитків, як фізичні особи, мають зацікавленість на придбання електричної енергії в постачальників універсальних послуг за вигіднішими регульованими тарифами. А оскільки мешканці гуртожитків не можуть придбати електричну енергію напряму в постачальників, то для них електричну енергію в постачальників універсальних послуг купує замовник, виступаючи при цьому по суті як агент. З таким підходом погоджуються не всі і деякі вважають, що замовник повинен купувати для мешканців гуртожитків електроенергію на вільному ринку, тобто фізичні особи мешканці гуртожитку повинні платити не по 1.68 грн за 1 кВт/год, а, приміром, по 3.00 за 1 кВт/год. Звісно така ситуація виглядає дискримінаційною, а тому замовники намагаються шляхом проведення переговорної процедури купувати електроенергію у постачальників універсальних послуг.
Проводимо переговорну процедуру закупівлі з постачальником універсальних послуг
Підставою для переговорної процедури з постачальником універсальної послуги може бути ситуація з двома відміненими відкритими торгами через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій або відсутність конкуренції з технічних причин. Якщо з першим варіантом все зрозуміло, то другий варіант вимагає від замовника впевненості у своїх рішеннях. Розглянемо переговорну процедуру Національного банку України по закупівлі електричної енергії для потреб гуртожитку. На Прозорро закупівля зареєстрована за ідентифікатором UA-2021-04-14-006370-c.
В обґрунтуванні вибору переговорної процедури НБУ зазначає, зокрема, наступне:
- відповідно до ст. 4, 6, 127 Житлового кодексу України, гуртожитки входять до складу приміщень, що віднесені до житлового фонду, який призначений для проживання громадян;
- відповідно до п. 15 Примірного положення про користування гуртожитками, затвердженого постановою КМУ від 20 червня 2018 р. № 498, плата за проживання у гуртожитку включає, зокрема, витрати на оплату житлово-комунальних послуг (послуги з управління гуртожитком, послуги з постачання теплової енергії, гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення, постачання та розподілу природного газу, електричної енергії, послуги з поводження з побутовими відходами);
- отже, електричну енергію, що закупляється для забезпечення потреб гуртожитку, слід розцінювати як таку, що має бути спожита побутовими споживачами;
- за такої умови закупівля електроенергії для забезпечення потреб гуртожитку має бути здійснена в постачальника універсальних послуг.
Наприкінці можна добавити, що НБУ до документів, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі відніс копію статуту учасника переговорної процедури та постанову Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 19.06.2018 № 505 «Про видачу ліцензій з постачання електричної енергії споживачу ПрАТ «Харківенергозбут».
АМКУ Особливості ПДВ адміністративна відповідальність аналогічний договір банківська гарантія висновок моніторингу воєнний стан відхилення дискримінаційні вимоги договір про закупівлю договір підряду електрична енергія зміна умов договору зміна ціни зміни до Особливостей зміни до договору кваліфікаційний критерій кваліфікація працівників локалізація моніторинг настанова з визначення вартості будівництва невідповідність оборонні закупівлі оскарження висновку моніторингу оскарження умов очікувана вартість поточний ремонт практика АМКУ предмет закупівлі природний газ проект договору роботи роз'яснення Мінекономіки сертифікат відповідності скарга на умови стаття 17 судова практика тендерна документація технічна специфікація транспортний засіб усунення невідповідностей формальні помилки харчування істотна умова
