Замовником оголошено відкрити торги на закупівлю системи відеоспостереження з монтажем та установкою, в рамках заходів з забезпечення громадського порядку та безпеки Золочівської громади (Код за ДК 021:2015: 32320000-2 Телевізійне й аудіовізуальне обладнання).
Замовником визначено код товару згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі, як 32323500-8 — Системи відеоспостереження. Даний код свідчить, що закупівля відноситься до бюджетних програм, завдань, проектів, робіт до сфери інформатизації Національної програми інформатизації. Отже, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України 31.08.1998 N 1352 “Про затвердження Положення про формування та виконання Національної програми інформатизації” у разі, якби очікувана вартість закупівлі дорівнювала або перевищувала 500 тис. грн, то замовник повинен був би дану закупівлю погоджувати з Мінцифрою. Але замовник розрахував очікувану вартість таким чином, що вона становила 498 100,00 грн, що є менше зазначеної граничної межі, а тому в даному випадку замовник повинен був лише повідомити Мінцифру про дану закупівлю.
Замовником в тендерній документації було висунуто вимогу, про заборону приймати участь у торгах міжнародним спонсорам війни, яка була оскаржена.
Вимога тендерної документації, які встановлюють заборону приймати участь у торгах міжнародним спонсорам війни
Відповідно до додатку 1.2 Документації:
Учасники Процедури закупівлі при поданні тендерної пропозиції повинні враховувати норми, зокрема:
– Реєстру міжнародних спонсорів війни визначеними Національною агенцією з питань запобігання корупції, з яким можна ознайомитись за посиланням https://sanctions.nazk.gov.ua/boycott/ .
У випадку неврахування учасником під час подання тендерної пропозиції, зокрема наявної невідповідності учасника чи товару, зазначеним нормативно-правовим актам, тендерна пропозиція такого учасника вважатиметься такою, що не відповідає вимогам, встановленим в тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, а його тендерна пропозиція підлягатиме відхиленню на підставі абзацу 5 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Коментар: вимога не досить чітка. Реєстр не містить заборони учасникам – міжнародним спонсорам війни приймати участь в тендерах. Тому доцільно дану вимогу посилити саме забороною приймати участь у тендері, якщо учасник або виробник товару, який пропонується учасником, знаходиться в реєстрі.
Причина, яка спонукала замовника виставити вимогу
За твердженням замовника, викладеним в запереченнях на скаргу, 08.02.2023 ним було отримано погодження проектів інформатизації, що стосується закупівель UA-2023-02-21-013409-a та UA-2023-
02-20-014565-a, в якому Міністерство цифрової трансформації України погоджує надані проекти інформатизації, але рекомендує і зауважує наступне: “Також зазначаємо, що використання у комплексних системах відеоспостереження обладнання компанії “Hik Vision” несе загрози критичних вразливостей та недоліків організації користування системами, оскільки таке обладнання має ряд технічних недоліків (проблеми із прошивкою ІР-камер, уразливості відеореєстраторів на предмет несанкціонованого доступу, критичні вразливості глобальних хмарних сервісів, тощо)”.
Висновок, зроблений органом оскарження
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Національного агентства з питань запобігання корупції (НАЗК), роль НАЗК у санкційній політиці передбачена в Дорожній карті індивідуальних санкцій, розробленій Стенфордською міжнародною робочою групою з російських санкцій.
Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Президента України (за адресою https://www.president.gov.ua/storage/j-files-storage/01/14/45/812b97f8c92c6ffdf37b80 9fd9b828d4_1654499082.pdf), затверджено “Дорожню карту індивідуальних санкцій: Рекомендації щодо санкцій проти російської федерації”, відповідно до розділу “Механізм” якої Національне агентство з питань запобігання корупції (НАЗК) оприлюднює список осіб, які на основі загальнодоступної інформації відповідають критеріям санкцій, і передає їх урядам, які готові ввести ці санкції. У списку НАЗК має вказати осіб, до яких уже застосовано санкції.
Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги.
АМКУ Особливості ПДВ адміністративна відповідальність аналогічний договір банківська гарантія висновок моніторингу воєнний стан відхилення дискримінаційні вимоги договір про закупівлю договір підряду електрична енергія зміна умов договору зміна ціни зміни до Особливостей зміни до договору кваліфікаційний критерій кваліфікація працівників локалізація моніторинг настанова з визначення вартості будівництва невідповідність оборонні закупівлі оскарження висновку моніторингу оскарження умов очікувана вартість поточний ремонт практика АМКУ предмет закупівлі природний газ проект договору роботи роз'яснення Мінекономіки сертифікат відповідності скарга на умови стаття 17 судова практика тендерна документація технічна специфікація транспортний засіб усунення невідповідностей формальні помилки харчування істотна умова
