Часто належним результатом закупівлі товару є фактична наявність товару на складі у замовника. Інколи, щоб товар попав на склад, необхідно щоб певний працівник заніс товар на склад та розмістив товар в належному місці. Закономірно виникає питання хто може бути цим працівником, який, приміром зніме важкий товар з вантажівки, пройде з товаром 50 метрів, занесе товар на склад, розмістить товар на полиці.
Якщо уявити, що замовник є медичним закладом, то у замовника, скоріш за все, жіночий медичний колектив, а тому в посадових інструкціях працівників замовника навряд чи прописано обов’язок переносити важкий товар. Отже, у замовника може виникнути проблемна ситуація, за якої нікому носити важкий товар. Здавалось, самим простим способом буде перекласти цю роботу на постачальника, який професійно займається продажами, а тому у нього може бути і штатний вантажник. Але розвиток ринку послуг кур’єрської доставки вносить свої корективи у способи доставки, а тому постачальникам інколи вигідніше користуватися кур’єрськими службами, ніж утримувати власну службу доставки. В той же час часто знайома ситуація, коли кур’єри доставляють товар «до під’їзду» оскільки не була замовлена послуга розвантаження та занесення в приміщення. Але ще більш важливим є те, що при кур’єрській доставці відсутній представник постачальника, а тому нікому при прийомі товару одразу пред’явити претензії щодо недостачі чи/та якості товару, які виявлені під час отримання товару від кур’єра.
Виникненню такої ситуації намагався перешкодити замовник, який купує текстиль та встановив в тендерній документації наступну вимогу: «Поставка товару здійснюється транспортом постачальника, завантажувальні та розвантажувальні роботи – за рахунок постачальника, а не кур’єрами Нова пошта, Дєлівері, САТ тощо.».
Як бачимо, вимога містить заборону. Заборонено поставка кур’єрськими службами. Хоча у відповіді на скаргу замовник приводить нормативну аргументацію даної вимоги, але орган оскарження не пристає на думку замовника та робить висновок, що в такому вигляді норма є дискримінаційною.
Так, замовник вказує, що згідно пп 6.1.2. проекту договору (Додаток 4 до Тендерної документації) Замовник зобов’язаний приймати поставлений товар відповідно до Інструкцій № П-6 від 15 червня 1965 року та № П-7 від 25 квітня 1966 року, затверджених постановами Держарбітражу при Раді Міністрів СРСР. Тобто, передача-приймання товару згідно з цими Інструкціями здійснюється Замовником за участю Постачальника, або уповноваженого представника Постачальника.
Звісно можна зрозуміти і орган оскарження – на сайті rada.gov.ua інформація про чинність інструкцій не надана, можна припустити, що вони діють, але ж вони і не забороняють діяльність Нової пошти чи Делівері. А тому орган оскарження у рішенні №10677-р/пк-пз від 14.05.2021 робить висновок: «Замовник не довів необхідність встановлення наведеної вище умови документації в наведеній вище редакції, в частині: “а не кур’єрами Нова пошта, Дєлівері, САТ тощо”. Враховуючи викладене, заборона поставки товару кур’єрами Нова пошта, Дєлівері, САТ тощо є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, зокрема, Скаржника».
Дане рішення вказує, що замовникам не варто встановлювати вимогу у вигляді заборони. Варто встановлювати аргументовані прості вимоги. Приміром, плануючи дану закупівлю та підготовлюючи проект договору, замовник міг би встановити наступні умови, які були б корисні під час виконання договору поставки:
- розвантаження товару, розпаковка пакування для огляду та перерахунку товару, занесення товару на склад, розміщення на полицях здійснюється силами та за рахунок Постачальника;
- під час передачі товару обов’язкова присутність представника постачальника;
- під час приймання товару здійснюється огляд кожної одиниці товару на можливі дефекти;
- неякісний товар замовником не приймається;
- в акті приймання-передачі товару вказується перелік неякісного товару, який не був переданий замовнику;
- строк протягом якого постачальник повинен замінити неякісний товар;
- відповідальність замовника за невиконання умов договору.
В тендерній ж документації замовник може встановити, приміром, вимоги щодо наявності відповідних працівників та документальне підтвердження їх наявності та кваліфікації.
АМКУ Особливості ПДВ адміністративна відповідальність аналогічний договір банківська гарантія висновок моніторингу воєнний стан відхилення дискримінаційні вимоги договір про закупівлю договір підряду електрична енергія зміна умов договору зміна ціни зміни до Особливостей зміни до договору кваліфікаційний критерій кваліфікація працівників локалізація моніторинг настанова з визначення вартості будівництва невідповідність оборонні закупівлі оскарження висновку моніторингу оскарження умов очікувана вартість поточний ремонт практика АМКУ предмет закупівлі природний газ проект договору роботи роз'яснення Мінекономіки сертифікат відповідності скарга на умови стаття 17 судова практика тендерна документація технічна специфікація транспортний засіб усунення невідповідностей формальні помилки харчування істотна умова
