Захищено: Позиція органу оскарження щодо документу, який не вимагався тендерною документацією

На основі рішення орану оскарження №9890-р/пк-пз від 04.07.2023 по закупівлі з ідентифікатором UA-2023-05-11-001634-a.

Періодично учасники, з незрозумілих причин, надають в складі тендерної пропозиції документи, які не вимагались тендерною документацією. Як не дивно, але такі документи інколи містять дані, які не відповідають технічній специфікації предмета закупівлі, а тому на думку органу оскарження можуть бути підставою для відхилення тендерної пропозиції.

Але не завжди невідповідність в зайве наданих документах є очевидною, а тому позиція органу оскарження може бути іншою. В даній закупівлі замовник технічну специфікацію предмета закупівлі описав в дефектному акті. При цьому дефектний акт містив роботи з демонтажу та монтажу тотожного обладнання. В той же час в умовах тендерної документації нічого не сказано чи буде монтуватись нове обладнання чи раніше демонтоване обладнання.

Аргументи скаржника Скаржник зазначає, що Переможцем було надано розрахунок Пропозиції, у складі якого, зокрема, локальні кошториси.

Відповідно до додатку 2 Документації на підставі дефектного акту п.124, визначені такі роботи "Установка кондиціонерів доводчиков ежекційних" (тобто нових) , натомість учасником в Пропозиції, а саме локальному кошторисі на будівельні роботи №02-01-01 п.260 вказана "Установка кондиціонерів доводчиков ежекційних (від розбирання) ", тобто не врахована їх вартість в Пропозиції. Ця невідповідність є суттєвою, та призводить до зміни предмета закупівлі.

Також у додатку 2 Документації на підставі дефектного акту п.126, визначені такі роботи "Установка люка" (тобто нового), натомість учасником Пропозиції, а саме - локальному кошторисі на будівельні роботи №02-01-01 п.262 вказана "Установка люка (від розбирання)", тобто не врахована їх вартість в Пропозиції. Ця невідповідність є суттєвою, та призводить до зміни предмета закупівлі.

Отже, Пропозиція учасника не відповідає технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі, що викладені в додатку 2 Документації.

Заперечення замовника на скаргу Замовник не надав пояснень по суті вищенаведеного питання.

Позиція органу оскарження Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про загальну вартість пропозиції, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), шляхом завантаження необхідних документів через електронну систему закупівель, що підтверджують відповідність вимогам, визначеним замовником іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї Документації та додатків до неї.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї Документації.

Додаток 2 Документації містить Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі.

ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ: Фактом подання тендерної пропозиції учасник підтверджує відповідність своєї пропозиції технічним, якісним, кількісним, функціональним характеристикам до предмета закупівлі, у тому числі технічній специфікації (у разі потреби — планам, кресленням, малюнкам чи опису предмета закупівлі) та іншим вимогам до предмета закупівлі, що містяться в тендерній документації та цьому додатку, а також підтверджує можливість виконання робіт відповідно до вимог, визначених згідно з умовами тендерної документації.

Дефектний Акт

57 Установлення анкерних болтів у готові гнізда із заробленням довжиною: до 1 м. 63 Улаштування брандмауерів, парапетів з листової сталі. 124 Установка кондиціонерів доводчиков ежекційних 126 Установлення люка.

Додатком 1 Документації передбачено, зокрема: Розрахунок ціни тендерної пропозиції має бути виконаний у актуальній версії (з останніми оновленнями), програмного комплексу "АВК" або "Інпроект – Випуск Кошторисів (ІВК)" або аналогічного іншого (сумісного із зазначеними). На підтвердження програмного комплексу надати ліцензію.

Документація не містить окремих вимог щодо необхідності надання у складі Пропозиції учасника кошторисної документації (локальний кошторис, договірна ціна тощо).

У складі Пропозиції Переможця міститься документ "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі" (файл додаток 2.pdf),у якому зазначено, зокрема: Дефектний Акт 57 Установлення анкерних болтів у готові гнізда із заробленням довжиною: до 1 м. 63 Улаштування брандмауерів, парапетів з листової сталі. 124 Установка кондиціонерів доводчиков ежекційних 126 Установлення люка.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Коментар: достеменно не відомо чи включав замовник в розрахунок очікуваної вартості нове обладнання чи дійсно мав на увазі монтаж старого. Тому орган оскарження не став брати на себе відповідальність приймати рішення про невідповідність пропозиції технічній специфікації, а натомість для обґрунтування своєї позиції обрав той документ, який відповідав технічному завданню (хоча міг взяти до уваги інший документ, який не відповідав специфікації).

В будь-якому випадку, даний приклад показує важливість встановлення вимоги чи зазначення відповідного положення в договорі, що під час виконання робіт будуть використані нові матеріали, обладнання тощо. Якщо ж замовник передбачає повторне використання демонтованого обладнання, то про такий факт необхідно зазначити в умовах тендерної документації.

Захищено: Позиція органу оскарження щодо документу, який не вимагався тендерною документацією

InfoTender

Вимоги тендерної документації по закупівлі паливної деревини та позиція органу оскарження щодо учасників-спамерів. Стаття І

Популярні публікації

Настанова з визначення вартості будівництва (із змінами 1-5)

Вимоги тендерної документації щодо формування договірної ціни

Внесення змін до постанови про Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану

Зв’язок

Вітаємо!

Create New Account!

Змініть свій пароль

Ви впевнені, що бажаєте розблокувати цю публікацію?

Ви впевнені, що хочете відмінити переплату?