Розгляд постанови Кабінету Міністрів України від 04.07.2023 № 677
В даній публікації продовжимо розглядати постанову Кабінету Міністрів України від 04.07.2023 № 677 Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України з питань публічних закупівель (далі – Постанова № 677).
Першу публікацію Про липневі зміни до деяких постанов Кабінету Міністрів України з питань публічних закупівель. Стаття І ми присвятили змінам в роботі електронного каталогу.
Пригадаємо, що Постановою № 677 унесено зміни в три постанови Кабінету Міністрів України, зокрема, в постанову Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі Особливості). В цій статті розглянемо зміни, внесені до Особливостей.
Окремий порядок здійснення закупівель через електронний каталог Генеральною дирекцією Державної кримінально-виконавчої служби України
Постановою 677 доповнено пункт 12 Особливостей абзацом, який свідчить про проблеми, які виникають з роботою електронного каталогу у державної установи “Генеральна дирекція Державної кримінально-виконавчої служби України”, установ виконання покарань, слідчих ізоляторів.
В публікації Травневі зміни до особливостей здійснення публічних закупівель в період дії воєнного стану ми згадали про причину окремого порядку здійснення закупівель через електронний каталог Генеральною дирекцією Державної кримінально-виконавчої служби України.
Проблеми у замовника виникли через тролінг його закупівель постачальниками. Виходячи з тексту змін – тролінг продовжує мати місце.
Регулятор намагається усунути проблему шляхом надання права замовнику (державній установі “Генеральна дирекція Державної кримінально-виконавчої служби України”, установам виконання покарань, слідчим ізоляторам) подавати адміністратору електронного каталогу обґрунтоване зверненням на блокування можливості подавати постачальником, який відмовився укладати договір, пропозиції на запити замовників в електронному каталозі на 90 календарних днів з дня оприлюднення адміністратором електронного каталогу рішення. Адміністратор електронного каталогу розглядає звернення з інформацією про порушення протягом трьох робочих днів з дня отримання такого звернення. Усі звернення (у тому числі результати розгляду їх адміністратором електронного каталогу) оприлюднюються в електронній системі закупівель.
Очевидно, що такий спосіб недопущення недобросовісних постачальників не є ефективним, а тому у вказаних замовників продовжаться проблеми із закупівлями. До речі, якщо екстраполювати згаданий вище тролінг на інших замовників, для яких використання електронного каталогу буде обов’язковим, то останнім вже варто задуматись над шляхами вирішення можливих проблем.
Нова редакція пункту 12 Особливостей з 01.09.2023
Необхідно відмітити, що вказані вище зміни будуть актуальними до вересня цього року. З вересня пункт 12 Особливостей буде викладений в наведеній нижче редакції:
У разі коли закупівля товару, вартість якого становить або перевищує 100 тис. гривень, з використанням електронного каталогу не відбулася, замовник здійснює закупівлю шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному цими особливостями, або шляхом запиту пропозицій постачальників в електронному каталозі відповідно до Порядку формування та використання електронного каталогу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822 (Офіційний вісник України, 2020 р., № 75, ст. 2407), з урахуванням цих особливостей.
У запиті пропозицій постачальників щодо закупівлі товару, вартість якого не перевищує 500 тис. гривень, замовник може визначити інформацію про характеристики товару та їх допустимі значення, в тому числі конкретну торговельну марку.
Запит пропозицій постачальників щодо закупівлі товару, вартість якого дорівнює або перевищує 500 тис. гривень, повинен містити інформацію про характеристики товару та їх допустимі значення. За результатами формування замовником у запиті пропозицій постачальників характеристик та їх допустимих значень кількість пропозицій від постачальників щодо такого товару, що відповідають характеристикам до товару, визначеного в запиті пропозицій постачальників, не може бути менше двох.
Починаючи з 01.09.2023 пункт 63 Постанови 822 матиме наступну редакцію: запит пропозицій постачальників вважається таким, що не відбувся, якщо не було подано жодної ціни пропозиції або замовником усі подані пропозиції постачальників були відхилені з підстав, визначених пунктом 64 Постанови 822.
Пунктом 64 буде передбачено, що замовник відхиляє пропозицію переможця відбору, якщо постачальник:
1) не підписав договір у строк, визначений абзацом першим пункту 66 цього Порядку;
2) письмово відмовився від укладення договору на умовах, визначених у запиті пропозицій постачальників;
3) пропонує товар походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь.
У разі відхилення пропозиції переможця відбору замовник обов’язково зазначає причину такого відхилення. У разі відхилення пропозиції переможця відбору замовник оприлюднює таке рішення в електронній системі закупівель протягом одного робочого дня з дня його прийняття.
У разі відхилення замовником пропозиції переможця відбору з підстав, визначених цим пунктом, електронна система закупівель визначає переможцем відбору постачальника, пропозиція якого є наступною економічно вигідною.
Отже, відповідно до Постанови 677, у разі закупівлі товару вартістю через запит ціни до 500 тис. гривень, замовники зможуть вказувати конкретну торговельну марку товару.
У разі закупівлі товару через запит ціни вартістю понад 500 тис. гривень замовники повинні вказувати інформацію про характеристики товару та їх допустимі значення. При цьому, щоб запит був успішним, тобто замовник уклав договір на поставку, то пропозицій повинно бути не менше двох.
АМКУ Особливості ПДВ адміністративна відповідальність аналогічний договір банківська гарантія висновок моніторингу воєнний стан відхилення дискримінаційні вимоги договір про закупівлю договір підряду електрична енергія зміна умов договору зміна ціни зміни до Особливостей зміни до договору кваліфікаційний критерій кваліфікація працівників локалізація моніторинг настанова з визначення вартості будівництва невідповідність оборонні закупівлі оскарження висновку моніторингу оскарження умов очікувана вартість поточний ремонт практика АМКУ предмет закупівлі природний газ проект договору роботи роз'яснення Мінекономіки сертифікат відповідності скарга на умови стаття 17 судова практика тендерна документація технічна специфікація транспортний засіб усунення невідповідностей формальні помилки харчування істотна умова
