На основі рішення орану оскарження № 12188-р/пк-пз від 07.08.2023 по закупівлі з ідентифікатором UA-2023-06-27-011348-a.
Вимога тендерної документації
В додатку 2 Документації зазначено, зокрема: відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 №1107 в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 №77 Учасники у складі пропозиції мають надати декларацію на підтвердження відповідності матеріально-технічної бази та умов праці вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки під час виконання робіт підвищеної небезпеки та/або експлуатації (застосування) таких машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки (для робіт, що виконуються на висоті понад 1,3 метра).
Аргументи скаржника
Скаржник зазначає, що Переможцем у складі Пропозиції не надано декларацію на підтвердження відповідності матеріально-технічної бази та умов праці вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки під час виконання робіт підвищеної небезпеки та/або експлуатації (застосування) таких машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки (для робіт, що виконуються на висоті понад 1,3 метра).
Заперечення замовника на скаргу
Замовник зазначає, що Переможець у складі Пропозиції надав Дозвіл № 672.17.32 від 13 березня 2017, виданий Головним управлінням Держпраці у Київської області на виконання робіт верхолазних, що виконуються на висоті 5 метрів і більше над поверхнею грунту (файл. Дозвіл на Верхолазні роботи.pdf) (надалі – Дозвіл) та Лист повідомлення вих. № 3/07-4 від 03.07.2023 (файл. Лист повідомлення щодо дії дозвільних документів.pdf), яким повідомляє, що відповідно до п.4 Постанови № 357 КМУ від 24.03.2022 “Деякі питання виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатації (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки на період дії воєнного стану”, строк дії документів дозвільного характеру на експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки та на виконання робіт підвищеної небезпеки, який закінчився в період дії воєнного стану, автоматично продовжується на період дії воєнного стану і протягом одного місяця після його припинення чи скасування.
Отже, Переможець виконав дану вимогу, оскільки надав рівнозначний зі своїм змістом і суттю документ, а невідповідність назви документів можна віднести до формальних помилок, оскільки за змістом наданий Дозвіл відповідає змісту Декларації, а саме дозволяє виконувати роботи підвищеної небезпеки на висоті 5 метрів і більше, тобто також в тому числі і на висоті понад 1,3 метра.
Дозвіл та Декларація видається (реєструється) одним і тим же державним органом – Управлінням Держпраці. Обидва документи є дозвільними документами, які дозволяють виконувати роботи підвищеної небезпеки та їх видача регулюється одним нормативно правовим документом – Постановою КМУ № 1107 від 26 жовтня 2011.
Відповідно, Переможець виконав вимоги Документації і підстав для відхилення його Пропозиції відсутні.
Висновок органу оскарження
У складі Пропозиції Переможця міститься дозвіл №672Л 7.32, де зазначено, зокрема: дозволяється Переможцю виконувати:
1. роботи верхолазні, що виконуються на висоті 5 метрів і більше над поверхнею грунту, з перекриття або робочого настилу, та роботи, що виконуються за допомогою підйомних і підвісних колисок (файл “Дозвіл на Верхолазні роботи.pdf”).
Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутня декларація на підтвердження відповідності матеріально-технічної бази та умов праці вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки під час виконання робіт підвищеної небезпеки та/або експлуатації (застосування) таких машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки (для робіт, що виконуються на висоті понад 1,3 метра).
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
АМКУ Особливості ПДВ адміністративна відповідальність аналогічний договір банківська гарантія висновок моніторингу воєнний стан відхилення дискримінаційні вимоги договір про закупівлю договір підряду електрична енергія зміна умов договору зміна ціни зміни до Особливостей зміни до договору кваліфікаційний критерій кваліфікація працівників локалізація моніторинг настанова з визначення вартості будівництва невідповідність оборонні закупівлі оскарження висновку моніторингу оскарження умов очікувана вартість поточний ремонт практика АМКУ предмет закупівлі природний газ проект договору роботи роз'яснення Мінекономіки сертифікат відповідності скарга на умови стаття 17 судова практика тендерна документація технічна специфікація транспортний засіб усунення невідповідностей формальні помилки харчування істотна умова
