На основі рішення органу оскарження №16707-р/пк-пз від 18.10.2023 по закупівлі з ідентифікатором UA-2023-09-22-001014-a.
Вимога тендерної документації
Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації встановлено, що Пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.
Документи, які складені безпосередньо учасником закупівлі, що подаються у складі тендерної пропозиції, повинні бути датовані періодом з дати оприлюднення оголошення про проведення торгів до кінцевого строку подання тендерних пропозиції.
Для правильного оформлення тендерної пропозиції учасник вивчає всі інструкції, форми, терміни та специфікації, наведені у тендерній документації. Неспроможність подати всю інформацію, що потребує тендерна документація або подання пропозиції, яка не відповідає вимогам у всіх відношеннях, буде віднесена на ризик учасника та спричинить за собою відхилення такої пропозиції.
Для проведення цієї закупівлі замовник вважає, що учасник, який надає у складі пропозиції інформацію, що містить будь-які персональні дані (про працівників, посадових осіб, контрагентів учасника тощо,) вчиняє такі дії правомірно з дотриманням вимог Закону України “Про захист персональних даних” і учасник надає згоду на поширення такої інформації замовником відповідно до вимог Закону.
Відповідно до пункту 2 розділу 5 Документації встановлено опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій.
Опис формальних помилок:
Помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа /унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції (у тому числі комп’ютерна коректура, заміна літери (літер) та/або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заокруглення числа), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі.
Підстава відхилення, визначена замовником
Згідно підпункту 1.8 пункту 1 розділу III Тендерної документації, документи, які складені безпосередньо учасником закупівлі, що подаються у складі тендерної пропозиції, повинні бути датовані періодом з дати оприлюднення оголошення про проведення торгів до кінцевого строку подання тендерних пропозиції. Учасник у своїй тендерній пропозиції не виконав даних умов.
Таким чином, всі документи, які складені безпосередньо учасником закупівлі, що подаються у складі тендерної пропозиції, повинні бути датовані в період з 22.09.2023 до 01.10.2023 року включно.
Разом з тим, учасником процедури закупівлі ТОВ в складі Тендерної пропозиції подано складені ним документи, які датовані до 22.09.2023 року. З огляду на це замовник зобов’язаний відхилити Пропозицію ТОВ на підставі підпункту 2 пункту 41 Особливостей.
Позиція органу оскарження
Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, дата оприлюднення закупівлі – 22 вересня 2023. Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання тендерних пропозицій – 02 жовтня 2023.
Щодо підстави відхилення Пропозиції Скаржника відповідно до протоколу від 06.10.2023.
В складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:
– Довідка від 22.08.2023 №2 (файл “кваліф крит.pdf”), в якій зазначено: “Товариство з обмеженою відповідальністю (далі – Учасник), в особі директора, підтверджує відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям, встановленим Замовником в тендерній документації”;
– Довідка про наявність досвіду виконання аналогічних договорів від 20.06.2023 №34/23 (файл “аналогічні (2).pdf”);
– Довідка від 30.06.2023 № 20 (файл “згода з усіма умовами.pdf”), в якій зазначено: “Товариство з обмеженою відповідальністю (далі – Учасник), в особі директора, підтверджує свою згоду з усіма вимогами тендерної документації замовника, а також гарантує їх виконання”;
– Довідка про наявність досвіду виконання аналогічних договорів від 22.08.2023 № 99 (файл “аналогічні (1).pdf”);
– Лист-згода на обробку персональних даних від 22.08.2023 №83 (файл “персональні Жук (1).pdf”);
– Форма “Відомовсті про учасника” від 22.08.2023 № 80 (файл “відомості (1).pdf”);
– Довідка від 05.05.2023 №05 (файл “про обєднання.pdf”), в якій зазначено: “Товариство з обмеженою відповідальністю (далі – учасник) повідомляє, що учасник не є об’єднанням учасників в контексті п. 37 ст.1 Закону України “Про публічні закупівлі”, тому не подає у складі тендерної пропозиції документів, передбачених для об’єднання учасників”;
– Лист-пояснення про неподання ліцензії від 14.08.2023 № 43 (файл “про ліцензію (1).pdf”), в якому зазначено: “ТОВ повідомляє, що для господарської діяльності ТОВ – поставка вугілля кам’яного, не
передбачено отримання дозволів чи ліцензій відповідно до Закону України “Про ліцензування видів господарської діяльності” та дана діяльність, пов’язана з предметом закупівлі, не підлягає ліцензуванню;
– Довідка з інформацією про кінцевого бенефіціарного власника від 24.07.2023 № 10 (файл “бенефіціари.pdf”).
Слід зазначити, що Документацією передбачалось надання в складі Пропозиції згоди на обробку персональних даних.
Разом з тим, Документація не містила окремих вимог щодо надання в складі Пропозиції інших вищенаведених документів.
Замовник не довів та документально не підтвердив, яким чином оформлення Пропозиції в наведений вище спосіб впливає на зміст Пропозиції.
Враховуючи наведене, зокрема, зазначені вище документи, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником із зазначеної підстави в цій частині.
АМКУ Особливості ПДВ адміністративна відповідальність аналогічний договір банківська гарантія висновок моніторингу воєнний стан відхилення дискримінаційні вимоги договір про закупівлю договір підряду електрична енергія зміна умов договору зміна ціни зміни до Особливостей зміни до договору кваліфікаційний критерій кваліфікація працівників локалізація моніторинг настанова з визначення вартості будівництва невідповідність оборонні закупівлі оскарження висновку моніторингу оскарження умов очікувана вартість поточний ремонт практика АМКУ предмет закупівлі природний газ проект договору роботи роз'яснення Мінекономіки сертифікат відповідності скарга на умови стаття 17 судова практика тендерна документація технічна специфікація транспортний засіб усунення невідповідностей формальні помилки харчування істотна умова
