На основі рішення орану оскарження № 12188-р/пк-пз від 07.08.2023 по закупівлі з ідентифікатором UA-2023-06-27-011348-a.
Вимога тендерної документації
В додатку 2 Документації зазначено, зокрема: Учасник надає цінову пропозицію (Кошторисну документацію розраховану у програмному комплексі АВК-5 (версія 3.8.3) (з урахуванням останніх змін до державних будівельних норм і правил України), у форматі PDF та в електронному вигляді (формат файлу imd) або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації. В складі кошторисної документації надається:
- договірна ціна;
- зведений кошторисний розрахунок;
- локальний кошторис;
- дефектний акт;
- підсумкова відомість ресурсів;
- розрахунок адміністративних витрат;
- прибуток;
- загальновиробничі витрати.
Розрахунок прибутку, адміністративних та загальновиробничих витрат, заробітної плати робітників здійснюється відповідно до замовлених видів послуг на підставі Кошторисних норм України “Настанови з визначення вартості будівництва”, затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку України від 01.11.2021 № 281.
Згідно з Рішенням Виконавчого комітету Української міської ради від 28.03.2023 №70 було затверджено розмір кошторисної заробітної плати про визначення вартості будівництва (реконструкція, реставрація, капітальний та поточний ремонт, технічне переоснащення) об’єктів, що споруджуються з залученням коштів бюджету міста, на 2023 рік складає 18 328,05 грн.
Аргументи скаржника
Скаржник зазначає, що відповідно до Кошторисних норм України Настанови з визначення вартості будівництва, п.5.31. У ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) враховуються кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням робіт, що пропонуються.
Відповідно до п.5.33. вищевказаної Настанови до складу ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни незалежно від її виду) включаються кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом будівництва.
Проте, у Договірній ціні наданій Переможцем не враховано кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням робіт, що пропонуються та кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами.
Заперечення замовника
Замовник зазначає, що кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесам застосовуються Замовником виходячи зі строків будівництва, виду будівництва, структури робіт відповідно до предмету закупівлі.
Отже, зважаючи на вищевикладене, та з урахуванням того, що це закупівля послуг з поточного ремонту зі строком надання послуг до 01.09.2023 року, тендерна документація Замовника не передбачає включення коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами та інших витрат, на які посилається Скаржник.
Таким чином, Переможець виконав вимоги Документації. Відповідно у Замовника відсутні підстави для відхилення Пропозиції Переможця.
Висновки органу оскарження
Документацією передбачено здійснення саме Розрахунку прибутку, адміністративних та загальновиробничих витрат, заробітної плати робітників на підставі Кошторисних норм України “Настанови з визначення вартості будівництва”, затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку України від 01.11.2021 № 281.
У складі Пропозиції Переможця міститься договірна ціна на будівництво Заходи з усунення аварій в житловому фонді, підготовка до опалювального сезону з метою енергозбереження (Поточний ремонт по заміні вікон в місцях загального користування в багатоповерховому житловому будинку за адресою:..) код ДК 021:2015-45450000-6 — “Інші завершальні будівельні роботи”, що здійснюється в 2023 році, у якій зазначено, зокрема: 10 Розрахунок N12 Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами: “-” (файл “Кошторисна документація.pdf”).
Документація не містить окремих вимог щодо необхідності складання договірної ціни на підставі Кошторисних норм України “Настанови з визначення вартості будівництва”, затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку України від 01.11.2021 № 281.
Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.
АМКУ Особливості ПДВ адміністративна відповідальність аналогічний договір банківська гарантія висновок моніторингу воєнний стан відхилення дискримінаційні вимоги договір про закупівлю договір підряду електрична енергія зміна умов договору зміна ціни зміни до Особливостей зміни до договору кваліфікаційний критерій кваліфікація працівників локалізація моніторинг настанова з визначення вартості будівництва невідповідність оборонні закупівлі оскарження висновку моніторингу оскарження умов очікувана вартість поточний ремонт практика АМКУ предмет закупівлі природний газ проект договору роботи роз'яснення Мінекономіки сертифікат відповідності скарга на умови стаття 17 судова практика тендерна документація технічна специфікація транспортний засіб усунення невідповідностей формальні помилки харчування істотна умова
