На основі рішення органу оскарження № 17264-р/пк-пз від 27.10.2023 по закупівлі з ідентифікатором UA-2023-08-30-009020-a.
Аргументи скаржника
Переможцем було надано наступні файли:
1. “Гарантія 21620-42.pdf”
2. “1.8 Ген. договор Банк.pdf”
3. “1.8 Додаткова угода до ген.договору Банк.pdf”.
Відповідно до наданих документів переможець підтвердив правовідносини сторін (гаранта та
принципала).
Виходячи із файлу “1.8 Додаткова угода до ген.договору Банк.pdf”, термін дії договору, “протягом якого Принципал (переможець) може звертатися до Банку-Гаранта за наданням Гарантій у строк з “09” листопада 2020 по “31” грудня 2023, включно. В межах цього Договору Банком-Гарантом надаються тільки ті Гарантії, строк дії яких закінчується не пізніше – “31” грудня 2023 року”.
Згідно з вимогами, викладеними у п.7 Розділу I Документації: “Строк дії гарантії становить не менше строку дії тендерної пропозиції учасника (90 календарних днів) + 35 календарних днів = 125 днів) із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій”.
Відповідно до гарантії “Гарантія 21620-42.pdf” переможця дата закінчення строку дії Гарантії – 17 квітня 2024:
дата початку строку дії Гарантії (набрання чинності): “12” вересня 2023;
дата закінчення строку дії Гарантії, якщо жодна з подій, передбачених у пункті 4 цієї Гарантії, не настане: “17” квітня 2024 у включно.
Виходячи з вищенаведеного, гарантія не відповідає умовам Документації відповідно до договору між Переможцем та банком, так як є такою, що не покривається строком, визначеним у: “1.8 Ген. договор Банк.pdf”, “1.8 Додаткова угода до ген.договору Банк.pdf”.
Заперечення замовника
Окрім Гарантії, Учасником завантажено до електронної системи закупівель генеральний договір з банком та додаткову угоду до нього (файли: “1.8 Ген. договор Банк.pdf”, “1.8 Додаткова угода до ген.договору Банк.pdf”). Проте, оскільки умовами Документації не вимагалося надання таких документів додатково до гарантії, Замовником під час розгляду та оцінки Пропозиції Учасника вказані файли не розглядалися.
Позиція органу оскарження
Переможцем 14.10.2023 на веб-порталі Уповноваженого органу завантажено, зокрема, Договір про внесення змін та доповнень до Генерального договору № 21620/ЮГ20 про надання банківських гарантій від “09” листопада де зазначено, зокрема: “13. За цим Договором Принципал може звергатися до Банку-Гаранта за наданням Гарантій у строк з “09” листопада 2020 року по “31” грудня 2024 року, включно В межах цього Договору Банком-Гарантом надаються тільки ті Гарантії, строк дії яких закінчується не пізніше “31” грудня 2024 року”.
Відповідно до пункту 31 Особливостей тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.
Відповідно до статті 26 Закону тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
Електронна система закупівель автоматично формує та надсилає повідомлення учаснику про отримання його тендерної пропозиції із зазначенням дати та часу. Отримана тендерна пропозиція/пропозиція вноситься автоматично до реєстру отриманих тендерних пропозицій/пропозицій, у якому відображається інформація про надані тендерні пропозиції/пропозиції.
Відповідно до пункту 33 Особливостей тендерні пропозиції після закінчення кінцевого строку їх подання не приймаються електронною системою закупівель. Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 15.09.2023.
Враховуючи наведене, зазначені вище документи, що надані після кінцевого строку подання Пропозицій, не можуть вважатись такими, що надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.
Документація не містила окремих вимог щодо необхідності надання учасниками у складі Пропозиції договору, відповідно до якого видана банківська гарантія.
Скаржник не довів, що надана Переможцем гарантія не відповідає вимогам Документації.
АМКУ Особливості ПДВ адміністративна відповідальність аналогічний договір банківська гарантія висновок моніторингу воєнний стан відхилення дискримінаційні вимоги договір про закупівлю договір підряду електрична енергія зміна умов договору зміна ціни зміни до Особливостей зміни до договору кваліфікаційний критерій кваліфікація працівників локалізація моніторинг настанова з визначення вартості будівництва невідповідність оборонні закупівлі оскарження висновку моніторингу оскарження умов очікувана вартість поточний ремонт практика АМКУ предмет закупівлі природний газ проект договору роботи роз'яснення Мінекономіки сертифікат відповідності скарга на умови стаття 17 судова практика тендерна документація технічна специфікація транспортний засіб усунення невідповідностей формальні помилки харчування істотна умова
