Частиною 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Як зазначено частиною 4 Статтею 10-1 Закону України “Про доступ до публічної інформації” перелік наборів даних, що підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, вимоги до формату і структури таких наборів даних, періодичність їх оновлення визначаються Кабінетом Міністрів України. При цьому до такого переліку Кабінет Міністрів України обов’язково включає інформацію, доступ до якої у формі відкритих даних передбачено законом.
На виконання зазначеної норми Закону України “Про доступ до публічної інформації» Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 21 жовтня 2015 р. № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних». Постановою КМУ від 3 березня 2021 р. № 407 внесено зміни до постанови № 835 та зобов’язано ДПС оприлюднювати фінансова звітність (звіт про фінансовий стан (баланс) та звіт про прибутки та збитки та інший сукупний дохід (звіт про фінансові результати) юридичних осіб.
Зазначені зміни впливають на підготовку тендерної документації у разі, якщо замовник буде встановлювати такий кваліфікаційний критерій як наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю. Статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі» унормовано, що у разі встановлення кваліфікаційного критерію фінансової спроможності замовник не має права вимагати надання підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі більшому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі (пропорційно очікуваній вартості частини предмета закупівлі (лота) в разі поділу предмета закупівель на частини).
Отже, враховуючи вищевикладене, у разі встановлення у тендерній документації кваліфікаційного критерію фінансова спроможність, замовник не може вимагати від учасників надання фінансової звітності, оскільки ДПС публікує фінансову звітність у формі відкритих даних. Публікацію звітності ДПС здійснює раз в рік, починаючи з публікації фінансової звітності юридичних осіб за 2020 рік. Дані про попередні роки та квартали ДПС не публікує.
Спробуємо скористатися відкритими даними та з’ясувати який був річний дохід в 2020 році, приміром, у ТОВ «УКР ГАЗ РЕСУРС» та чи зможе ТОВ пройти наш кваліфікаційний критерій, а саме, ТОВ повинна мати обсяг річного доходу в розмірі не менше 30 млн. грн. (очікувана вартість закупівлі 30,1 млн.грн.).
За інтернет адресою https://data.gov.ua/dataset/24069422-5825-41f6-81f7-89567e5e2ac9 розміщено відкриті дані, а саме два архівних файли: один архів з фінансовою звітністю, а другий – із розшифровкою структури даних.
Після того, як скачаємо два архіви та розархівуємо їх, отримаємо файли з розширенням CSV.
Всередині архіву pokaznyk_fin.zvit.zip розміщено нижченаведені файли з назвами, які вказують які ж саме дані знаходяться у файлі.
Оскільки нас цікавить показник річного обсягу, то відкриваємо файл J0900207(S0100213) Zvit finrez forma 2.
Як вже зазначалось, файли з даними мають розширення CSV, а тому для їх відкриття потрібно здійснити наступні маніпуляції.
Крок 1: відриваємо Excel
Крок 2: вкладка «Дані»
Крок 3: меню «отримати дані»
Крок 4: випадаюче меню «з файла»
Крок 5: обираємо «З текстового/ CSV-файлу».
Крок 6: обираємо файл J0900207(S0100213) Zvit finrez forma 2 і натискаємо кнопку імпорт
Крок 7: обираємо систему кодування Юникод (UTF-8) і натискаємо завантажити.
Скориставшись фільтром, знаходимо ТОВ «УКР ГАЗ РЕСУРС». Але як ми бачимо, назви стовпчиків зашифровані, а тому якимось чином потрібно знайти стовпчик із обсягом річного доходу .
Назву стовпчика знаходимо за аналогічним алгоритмом. Але цього разу скачуємо архів з назвою Structure finzvitnist.ZIP
Відкриваємо файл з назвою Structure J0900207(S0100213) Zvit finrez forma 2
Таким чином, колонка з чистим доходом від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) за звітний період має назву R2000G3, відповідно ТОВ «УКР ГАЗ РЕСУРС» в 2020 році мав чистий доход від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) в розмірі 2 096 461.
Тепер пригадаємо, що відповідно до наказу Міністерства фінансів України від 07.02.2013 № 73 «Про затвердження Національного положення (стандарту) бухгалтерського обліку 1 «Загальні вимоги до фінансової звітності»» у формах звітності встановлено одиниця виміру: тис.грн. без десяткового знака.
Враховуючи вищезазначене, чистий дохід від реалізації продукції ТОВ «УКР ГАЗ РЕСУРС» в 2020 році склав трохи більше 2 млрд. грн, а тому ТОВ відповідає встановленому кваліфікаційному критерію фінансової спроможності.
АМКУ Особливості ПДВ адміністративна відповідальність аналогічний договір банківська гарантія висновок моніторингу воєнний стан відхилення дискримінаційні вимоги договір про закупівлю договір підряду електрична енергія зміна умов договору зміна ціни зміни до Особливостей зміни до договору кваліфікаційний критерій кваліфікація працівників локалізація моніторинг настанова з визначення вартості будівництва невідповідність оборонні закупівлі оскарження висновку моніторингу оскарження умов очікувана вартість поточний ремонт практика АМКУ предмет закупівлі природний газ проект договору роботи роз'яснення Мінекономіки сертифікат відповідності скарга на умови стаття 17 судова практика тендерна документація технічна специфікація транспортний засіб усунення невідповідностей формальні помилки харчування істотна умова
