Захищено: Готуємо тендерну пропозицію з урахуванням норм Настанови з визначення вартості будівництва

Воєнний стан в країні вимагає будівництва та ремонту укриттів. Особлива увага приділена наявності укриттів в закладах освіти. Владою видані відповідно накази, які передбачають, що за відсутності укриття - заклад освіти не може здійснювати навчальний процес. Як правило, в навчальних закладах відсутні укриття у вигляді бункерів, а тому в якості найпростішого укриття використовуються підвальні приміщення. Звісно, до війни, за відсутність потреби, підвальні приміщення не були пристосовані до функціонування в якості укриттів. Тому вони потребують ремонту, за допомогою якого підвальні приміщення можуть перетворюватися в аудиторії з витяжками та побутовими кімнатами.

Здавалось, що здійснити закупівлю поточного ремонту укриття не повинно викликати значних труднощів. Для опису технічної специфікації достатньо дефектного акту з переліком обсягу робіт. Але, що потрібно для укладення договору з майбутнім переможцем? В примірному договорі підряду в капітальному будівництві, затвердженого наказом Державного комітету України з будівництва та архітектури від 27.10.2005 N 3, передбачено розділ договірна ціна. Також визначено, що договірна ціна робіт визначається на основі кошторису (твердого, приблизного), що є невід'ємною частиною договору. Тож, можемо зробити висновок, що для укладення договору, пов’язаного з виконанням робіт, потрібно мати кошторисні розрахунки.

Закупівля – відкриті торги на закупівлю Поточного ремонту приміщення цивільного захисту найпростішого укриття КПКМТС за адресою : м. Київ, вул. Єреванська, 12 А публіковані під ідентифікатором UA-2023-06-06-010815-a . Рішення – рішення органу оскарження № 10237-р/пк-пз від 10.07.2023 .

Вимога в тендерній документації щодо надання учасниками кошторисних розрахунків Замовник в тендерній документації встановив вимогу, що учасник в складі тендерної пропозиції надає наступні документи:

1) зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва за формою, яка наведена в Настанові з визначення вартості будівництва (повинен містити витрати на проходження експертизи; інші витрати);

2) договірну ціну за формою, яка наведена в Настанові з визначення вартості будівництва;

3) локальні кошториси на будівельні роботи (мають бути складені відповідно до технічної специфікації з урахуванням будівельного технологічного процесу) за формою, яка наведена в Настанові з визначення вартості будівництва;

4) відомості ресурсів до наданих локальних кошторисів за формою, яка наведена в Настанові з визначення вартості будівництва.

5) проект календарного графіку виконання робіт в якому помісячно визначаються види робіт.

6) гарантійний лист (довідку, тощо) за підписом уповноваженої особи учасника, відповідно до якого учасник гарантує забезпечення проведення експертизи кошторисної частини кошторисної документації у встановленому законодавством порядку, яка має бути врахована в договірній ціні, та отримати позитивний експертний звіт (або позитивну експертну оцінку).

Аргументи, викладені в скарзі на оскарження рішення замовника щодо вибору переможця Участь в закупівлі прийняло три суб’єкти господарювання. Замовник визначив переможцем учасника з найменшою ціновою пропозицією. Але учасник з найвищою ціновою пропозицією не погодився з таким рішення замовника та подав скаргу.

Скарга містить наступну аргументацію: переможцем надано файл "u_50_ДЦ_ДЦ", в якому знаходиться договірна ціна без включення витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, витрат, пов’язаних з ризиками та витрат на придбання та доставку устаткування на будову, що не відповідає Настанові з визначення вартості будівництва, затвердженій наказом Міністерства розвитку громад та територій України 01 листопада 2021 року №281.

Заперечення замовника на аргументацію скарги Замовник зазначає, що до документу "Договірна ціна" Замовником не встановлювалась обов’язковість обрахування наступних витрат:

- кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами;

- кошти на покриття ризиків;

- витрати на придбання та доставку устаткування на будову та інших

Висновки, викладенні в Рішенні органу оскарження Додаток 30 до Настанови з визначення вартості будівництва містить форму договірної ціни, в якій передбачено, зокрема:

- Розр. №11 Кошти на покриття ризиків;

- Розр. № 12 Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами;

- Розр. № 14 Витрати на придбання та доставку устаткування на будову.

Відповідно до пункту 5.1 розділу V "Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)" Настанови з визначення вартості будівництва ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.

У ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) окремим розділом враховуються також кошти на покриття витрат, пов’язаних з придбанням та доставкою на об’єкт будівництва устаткування, меблів та інвентарю, забезпечення яким покладається на учасника процедури закупівлі (підрядника).

Договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків. Форму договірної ціни наведено у додатку 30 Настанови, у разі визначення вартості за укрупненими показниками вартості робіт використовується форма договірної ціни, що наведена в додатку 31 цієї Настанови.

Відповідно до пункту 5.31 Настанови з визначення вартості будівництва У ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) враховуються кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням робіт, що пропонуються, розмір яких залежить від сукупності цілого ряду факторів, у тому числі:

1) стадії проектування;

2) виду будівництва;

3) технічної та технологічної складності об’єкта будівництва, складності виконання

будівельних робіт;

4) тривалості будівництва;

5) способів фінансування будівництва;

6) виду договірної ціни, що пропонується за умовами конкурсних торгів.

Зазначені кошти враховуються у розмірі, визначеному на підставі обґрунтовувальних розрахунків підрядника, виходячи з перелічених факторів. При цьому:

а) за твердої договірної ціни — в розмірі до 1,5%;

б) за динамічної договірної ціни — не враховується.

Розмір цих коштів залежить від повноти інформації про об’єкт замовлення та способи виконання робіт, що зменшує небезпеку непередбачених ситуацій на будівельному майданчику при виконанні робіт.

Відповідно до пункту 5.33 Настанови з визначення вартості будівництва до складу ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни незалежно від її виду) включаються кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріальнотехнічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом будівництва.

Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, розраховуються виходячи зі строків будівництва, виду будівництва, структури робіт, вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, врахованих у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні), та на підставі на підставі прогнозних індексів цін виробників промислової продукції на наступні періоди, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.

У складі пропозиції переможця міститься, зокрема, тверда договірна ціна (файл "u_50_ДЦ_ДЦ.pdf"), в якій зазначено:

- Розрахунок N11 Кошти на покриття ризиків: "-";

- Розрахунок N12 Кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами: "-".

Крім того, у вищенаведеній договірній ціні не враховано окремим розділом кошти на покриття витрат, пов’язаних з придбанням та доставкою на об’єкт будівництва устаткування, меблів та інвентарю, забезпечення яким покладається на учасника процедури закупівлі (підрядника).

Враховуючи наведене, пропозиція переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі документації.

Тож наразі маємо позицію органу оскарження, яка передбачає необхідність підготовки тендерних пропозицій з урахуванням норм Настанови з визначення вартості будівництва. Але варто відмітити, що така позиція буде застосована органом оскарження, за умови наявності в тендерній документації будь-якої згадки про Настанову з визначення вартості будівництва.

Така позиція органу оскарження в свою чергу вимагає від уповноваженої особи відповідного підходу до формулювання вимог в тендерній документації:

будь-яка згадка про Настанову з визначення вартості будівництва в тендерній документації буде сприйнята як необхідність підготовки пропозиції урахуванням норм настанови; якщо уповноважена особа виставить вимогу про відповідність пропозиції Настанові з визначення вартості будівництва, то уповноважена особа повинна бути спроможною перевірити пропозицію на відповідність нормам Настанови; у разі відсутності в уповноваженої особи впевненості в розумінні норм Настанови з визначення вартості будівництва, варто вимагати подання кошторисів за найпростішою формою, яка буде передбачена в тендерній документації.

Захищено: Готуємо тендерну пропозицію з урахуванням норм Настанови з визначення вартості будівництва

InfoTender

Про внесення змін до Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів

Популярні публікації

Настанова з визначення вартості будівництва (із змінами 1-5)

Вимоги тендерної документації щодо формування договірної ціни

Внесення змін до постанови про Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану

Зв’язок

Вітаємо!

Create New Account!

Змініть свій пароль

Ви впевнені, що бажаєте розблокувати цю публікацію?

Ви впевнені, що хочете відмінити переплату?