В чергове орган оскарження нагадує замовникам про дискримінаційність підтвердження кваліфікаційного критерію матеріально-технічної бази лише власними потужностями учасника.
Так, в нижче наведеному спорі замовником вимагається наявність в учасника власної вимірювальної електролабораторії (надається свідоцтво про атестацію).
Але учасник вважає дану вимогу дискримінаційною та зазначає, що така умова є дискримінаційною, адже участь у такій закупівлі можуть прийняти лише ті Учасники, які мають лабораторію саме у власності. Чинне законодавство України не забороняє залучати лабораторію на праві користування. Скаржник має лабораторію, але не у власності, а на праві користування – згідно договору оренди. Скаржник додає, що така умова є дискримінаційною, адже участь у такій закупівлі можуть прийняти лише ті учасники, які мають лабораторію у власності з свідоцтвом про атестацію. До кінця 2015 року підтвердження незалежної та технічної компетентності вимірювальної лабораторії проводилося через процедуру атестації, за результатами якої оформлювалося свідоцтво про атестацію на проведення вимірювань разом з галуззю атестації. З 01 січня 2016 набув чинності Закон України “Про метрологію та метрологічну діяльність” від 5 червня 2014 року № 1314-VII, ст. 7 якого передбачає регламентацію на законодавчому рівні повноважень центральних органів виконавчої влади, інших державних органів уповноважувати на проведення певних вимірювань, не пов’язаних з оцінкою відповідності продукції, процесів та послуг, у сфері законодавчо регульованої метрології. В Законі України “Про метрологію та метрологічну діяльність” відсутнє поняття атестація лабораторії. Органи що проводили атестацією лабораторій згідно відміненого Порядку продовжують займатися перевіркою компетентності лабораторій на ДОБРОВІЛЬНИХ засадах створюючи ВЛАСНІ (корпоративні) вимоги. Скаржник має лабораторію згідно договору оренди від 2020 року, а тому така лабораторія не має та не повинна мати свідоцтво про атестацію.
У ході розгляду зазначеного питання органом оскарження у рішенні № 10892-р/пк-пз від 18.05.2021 встановлено наступне. Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, зокрема, інформації та документів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям. Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ Документації наявність власної вимірювальної електролабораторії (надається свідоцтво про атестацію). Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції. Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які мають власну вимірювальну електролабораторію та зможуть надати свідоцтво про атестацію, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, скаржника.
Отже, орган оскарження не бачить відмінності у функціональних властивостях лабораторії в залежності від підстав володіння нею учасником, а тому замовникам не варто обмежувати права володіння майном учасниками лише власним, як в даному випадку намагався зробити замовник.
АМКУ Особливості ПДВ адміністративна відповідальність аналогічний договір банківська гарантія висновок моніторингу воєнний стан відхилення дискримінаційні вимоги договір про закупівлю договір підряду електрична енергія зміна умов договору зміна ціни зміни до Особливостей зміни до договору кваліфікаційний критерій кваліфікація працівників локалізація моніторинг настанова з визначення вартості будівництва невідповідність оборонні закупівлі оскарження висновку моніторингу оскарження умов очікувана вартість поточний ремонт практика АМКУ предмет закупівлі природний газ проект договору роботи роз'яснення Мінекономіки сертифікат відповідності скарга на умови стаття 17 судова практика тендерна документація технічна специфікація транспортний засіб усунення невідповідностей формальні помилки харчування істотна умова
