В тендерній документації, як правило, зазначається один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі». Чому «як правило», бо Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ № 1178 від 12.10.2022, унормовано, що під час здійснення закупівлі саме товарів замовник може не застосовувати до учасників процедури закупівлі кваліфікаційні критерії, визначені статтею 16 Закону. Пригадаємо, що при закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. В інших випадках, тобто при закупівлі послуг чи робіт, замовник діє відповідно до Закону і обов’язково зазначає в тендерній документації один або декілька кваліфікаційних критеріїв.
Замовник може встановити один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
– наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
– наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
– наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
– наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Згадаємо, що такий кваліфікаційний критерій як наявність технологій з’явився в редакції Закону, яка почала діяти з 19.04.2020. Оскільки наявність в учасника певної технології не завжди цікавить замовника, то саме з цього моменту почалася дискусія як прописувати в тендерній документації критерій «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій». Якщо упустити слово «технологій» – то аудитори вкажуть про невідповідність зазначеної в документації кваліфікації нормі Закону, а якщо залишити – то яку технологію вимагати, якщо закуповуємо, приміром, папір. Замовники по-різному підійшли до вирішення цієї дилеми, а ми визначимось з підходом на прикладі травневого рішення органу оскарження.
