На основі висновку про результати моніторингу по закупівлі з ідентифікатором UA-2023-08-11-006106-a.
Інформація про результати моніторингу процедури закупівлі
В інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro 11.08.2023 Замовником оприлюднено звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель та/або електронного каталогу для закупівлі товару.
Предметом договору є: «Поточний ремонт аварійної покрівлі будівлі Вербського ліцею Вербської сільської ради Дубенського району Рівненської області за адресою: Рівненська область, Дубенський район, с.Верба вул.Шкільна7», ціна договору 8019137,00 гривень.
Під час проведення моніторингу на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, який оприлюднений через електронну систему закупівель, 31.08.2023 Замовником завантажено інформацію про обґрунтування щодо застосування вищезазначеної закупівлі, де Замовником зазначено, що:
«відповідно до підпункту 4 пункту 13 Особливостей, існує нагальна потребу у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу, яка повинна бути документально підтверджена замовником.»
Відповідно до підпункту 4 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі –
Особливості) в редакції, що діяла на дату здійснення закупівлі – придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли: існує нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу, яка повинна бути документально підтверджена замовником.
При наданні пояснення на запит, Замовником завантажено:
- «Акт обстеження Вербського ліцею Вербської сільської ради Дубенського району Рівненської області»;
- «Обгрунтування закупівлі послуги з поточного ремонту аварійної покрівлі будівлі Вербського
ліцею Вербської сільської ради Дубенського району Рівненської області від 04.07.2023»; - «Розпорядження сільського голови від 03.07.2023 № 117/01-08 «Про створення комісії з обстеження покрівлі даху Вербського ліцею по вул. Шкільна, 7».
При цьому, від дати виникнення обставин, згідно вищевказаних документів, до укладання договору з МПП минуло 26 днів, що достатньо для дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу.
Тобто, завантажені під час моніторингу Замовником документи не містять обґрунтування підстав здійснення закупівлі без застосування відкритих торгів, визначених підпункту 4 пункту 13 Особливостей.
З огляду на вищенаведене документально не підтверджено здійснення закупівлі без застосування
відкритих торгів, чим порушено вимоги пп.4 пункту 13 Особливостей та не дотримано частину 1 статті 5 Закону.
Крім того, Замовником не обґрунтувано віднесення ремонтно-будівельних робіт визначених в Додатку № 6 до договору №1050 від 01.08.2023 (локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-01) до поточного ремонту даху, при тому що вказаний в кошторисі комплекс ремонтно-будівельних робіт передбачає повну заміну конструкцій даху, покрівельних матеріалів та
поліпшення експлуатаційних показників (зокрема, утеплення мінватою горища).
При цьому, відповідно до п.3.7 ДБН А.2.2-3:2014 Склад та зміст проектної документації на будівництво сукупність робіт на об’єкті, прийнятому в експлуатацію, без зміни його
геометричних розмірів та/або функціонального призначення, що передбачають: –втручання у несучі та/ або огороджувальні конструкції, у інженерні системи загального користування у зв’язку з їх фізичною зношеністю, руйнуванням та/або з метою покращення їх експлуатаційних показників (за необхідності), у тому числі з метою термомодернізації відносяться до капітального ремонту.
З огляду на вище викладене, Замовником визначено предмет закупівлі не у відповідності до вимог пункту 3 розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708 (зі змінами) (далі – Порядок), чим порушено п.15 Особливостей.
В публікації Неможливість дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів приведено лист Мінекономіки відповідно до якого строк проведення відкритих торгів орієнтовно може становити 20 днів.
Обґрунтування замовника не містило розрахунків строку проведення відкритих торгів, строку виконання робіт, дати завершення робіт (початок навчального року). Можливо при наявності відповідних розрахунків висновок моніторингу був би іншим.
АМКУ Особливості ПДВ адміністративна відповідальність аналогічний договір банківська гарантія висновок моніторингу воєнний стан відхилення дискримінаційні вимоги договір про закупівлю договір підряду електрична енергія зміна умов договору зміна ціни зміни до Особливостей зміни до договору кваліфікаційний критерій кваліфікація працівників локалізація моніторинг настанова з визначення вартості будівництва невідповідність оборонні закупівлі оскарження висновку моніторингу оскарження умов очікувана вартість поточний ремонт практика АМКУ предмет закупівлі природний газ проект договору роботи роз'яснення Мінекономіки сертифікат відповідності скарга на умови стаття 17 судова практика тендерна документація технічна специфікація транспортний засіб усунення невідповідностей формальні помилки харчування істотна умова
