Наявність в учасника вагів (засіб вимірювальної техніки), призначених для зважування кількості відходів

На основі рішення органу оскарження  № 19326-р/пк-пз від 31.12.2025 по закупівлі з ідентифікатором UA-2025-12-16-002312. 

Порядок надання та приймання послуг відповідно договору

4.1. Зобов’язання за Договором вважаються виконаними Виконавцем і прийнятими Замовником з моменту підписання Замовником Акту наданих Послуг. Акт наданих Послуг, що підлягає підписанню, складається та подається Замовнику у 2-х примірниках Виконавцем протягом 3 (трьох) робочих днів з дати завершення надання Послуг.

4.2. Замовник зобов’язаний прийняти надані Послуги, або направити Виконавцю письмову мотивовану відмову від підписання відповідного акту у 10-ти денний термін.

4.3. Факт надання Послуг за цим Договором підтверджується виключно Актом наданих Послуг, підписаним уповноваженими представниками Сторін та скріпленим печатками Сторін. Акт наданих Послуг, підписаний лише однією із Сторін, не підтверджує факту надання Послуг, та не створює юридичних наслідків для Сторін.

4.4. Виконавець зобов’язаний надати Послуги згідно заявки Замовника, обумовлені у даному Договорі протягом трьох робочих днів з моменту отримання заявки.

4.5. Заявка надсилається Замовником за допомогою поштового зв’язку або електронною поштою на відповідну адресу Виконавця, або засобами факсимільного зв’язку на телефон/ електронну адресу.

4.6. Виконавець здійснює перевезення відходів до місця оброблення власними  або залученими транспортними засобами.

4.7. По завершенню надання Послуг, протягом трьох робочих днів Виконавець складає і направляє Замовнику підписаний Акт наданих Послуг.

4.8. Право власності на відходи (включно з тарою та пакувальними матеріалами, в які запаковані відходи) переходить Виконавцеві в момент підписання відповідного Акту або в момент фактичної передачі відходів.

СПЕЦИФІКАЦІЯ

Аргументація скаржника

Скаржник зазначає, що додаток 3 до тендерної документації містить наступну вимогу:

11. Надати у складі пропозиції довідку в довільній формі про наявність у учасника вагів (засіб вимірювальної техніки), призначених для зважування кількості відходів. Надати підтверджуючий документ про наявність вагів (засіб вимірювальної техніки), призначених для зважування кількості відходів (договір купівлі-продажу або оренди або видаткова накладна, тощо).

12. Надати у складі пропозиції чинне свідоцтво про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки, а саме вагів призначених для зважування кількості відходів”. Щодо надання у складі пропозиції чинного свідоцтва про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки Скаржник зазначає, що Документація не містить переліку засобів вимірювальної техніки щодо яких учасники зобов’язані надавати у складі пропозиції чинного свідоцтва про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки.

Враховуючи наведене, вказана вимога не узгоджується з предметом закупівлі та вимогами тендерної документації.

Щодо наявності вагів Скаржник зазначає, що предметом закупівлі не передбачено здійснення зважування кількості відходів, у тому числі із застосуванням вагів саме учасника.

Також ліцензійними умовами провадження діяльності з управління небезпечними відходами не передбачено обов’язок для суб’єктів господарювання мати в наявності вагів (засіб вимірювальної техніки), призначених для зважування кількості відходів та документи договір купівлі-продажу або оренди або видаткова накладна, тощо Ліцензійними умови не передбачено обов’язок мати засоби вимірювальної техніки.

Коментар: маємо досить таки дивну ситуацію. Предметом закупівлі по суті є вивезення відходів. Оплата здійснюється відповідно до кількості кілограм вивезених відходів. Виникає питання: яким чином сторони договору визначають кількість вивезених відходів, якщо жодна із сторін не має засобу вимірювальної техніки? 

Позиція органу оскарження

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 3 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі.

11. Надати у складі пропозиції довідку в довільній формі про наявність у учасника вагів (засіб вимірювальної техніки), призначених для зважування кількості відходів. Надати підтверджуючий документ про наявність вагів (засіб вимірювальної техніки), призначених для зважування кількості відходів (договір купівлі-продажу або оренди або видаткова накладна, тощо).

12. Надати у складі пропозиції чинне свідоцтво про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки, а саме – вагів призначених для зважування кількості відходів.

Відповідно до пункту 20 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами: Суб’єкти господарювання для здійснення операцій з управління небезпечними відходами повинні мати матеріально-технічну базу (разом із документами, що дають можливість її ідентифікувати, та документами, що підтверджують право власності або оренди на зазначену матеріально-технічну базу), ситуативну карту-схему розташування виробничих площ об’єкта оброблення небезпечних відходів, а також окреме приміщення для розміщення персоналу, що обслуговує зазначені об’єкти.

Враховуючи наведене, Ліцензійними умови не передбачено обов’язок мати засоби вимірювальної техніки.

Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.

За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які зможуть надати у складі пропозиції документи про наявність в учасника вагів (засіб вимірювальної техніки), призначених для зважування кількості відходів та чинне свідоцтво про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки, а саме – вагів, призначених для зважування кількості відходів, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Коментар: це рішення демонструє абсурдність позиції органу оскарження: якщо ліцензійні умови прямо не вимагають наявності вимірювальної техніки, то замовник нібито не має права встановлювати таку вимогу в тендерній документації. Проте орган оскарження не дає відповіді на елементарне практичне питання: у який спосіб тоді здійснювати зважування відходів?

АМКУ Особливості ПДВ адміністративна відповідальність аналогічний договір банківська гарантія висновок моніторингу воєнний стан відхилення дискримінаційні вимоги договір про закупівлю договір підряду електрична енергія зміна умов договору зміна ціни зміни до Особливостей зміни до договору кваліфікаційний критерій кваліфікація працівників локалізація моніторинг настанова з визначення вартості будівництва невідповідність оборонні закупівлі оскарження висновку моніторингу оскарження умов очікувана вартість поточний ремонт практика АМКУ предмет закупівлі природний газ проект договору роботи роз'яснення Мінекономіки сертифікат відповідності скарга на умови стаття 17 судова практика тендерна документація технічна специфікація транспортний засіб усунення невідповідностей формальні помилки харчування істотна умова