На основі рішення органу оскарження № 15332-р/пк-пз від 26.09.2023 по закупівлі з ідентифікатором UA-2023-09-04-008769-a.
Аргументи скаржника
Скаржник зазначає, що згідно з пунктом 4 розділу IV Документації переможець процедури закупівлі, повинен надати Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, а саме: На підтвердження підпункту 3 пункту 47 Особливостей інформацію про те чи було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією керівника Учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є Учасником процедури закупівлі, у вигляді Інформаційної довідки з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення у вигляді електронного документу скан-копії (довідку можливо отримати за посиланням https://bit.ly/cor-nazk).
Скаржник звертає увагу, що 04.09.2023 на веб-порталі порталу НАЗК було повідомлено, що НАЗК відкрило доступ до Реєстру осіб, які вчинили корупційні та пов’язані з корупцією правопорушення, із врахуванням безпекових аспектів.
Відповідно до наявної в системі інформації, Процедура закупівлі була оголошена замовником 04.09.2023. Тобто, станом на момент оприлюднення торгів доступ до такого Реєстру вже було відкрито, тому Замовник не має права вимагати від переможця надання відповідного документу.
Таким чином, зазначена вимога Замовника не відповідає вимогам Особливостей та може в подальшому призвести до відміни процедури закупівлі чи розірвання договору (наприклад, за наслідками проведеного моніторингу) та відповідних фінансових втрат, що будуть понесені Скаржником при поданні Пропозиції виконання договору (у разі перемоги) тощо. Таким чином, Скаржник вважає, що Замовник повинен внести зміни до Документації в цій частині.
Висновки органу оскарження
Відповідно до пункту 4 розділу IV Документації Переможець процедури закупівлі, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, а саме:
На підтвердження підпункту 3 пункту 47 Особливостей інформацію про те чи було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією керівника Учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є Учасником процедури закупівлі, у вигляді Інформаційної довідки з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення у вигляді електронного документу скан-копії (довідку можливо отримати за посиланням https://bit.ly/cor-nazk).
Відповідно до пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини четвертої статті 22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Відповідно до пункту 47 Особливостей переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому цього пункту.
Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
За таких умов, вищезазначені умови Документації не узгоджуються з вимогами Закону в цій частині. Встановивши наведені вище умови у Документації, Замовник порушив положення статті 22 Закону.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
АМКУ Особливості ПДВ адміністративна відповідальність аналогічний договір банківська гарантія висновок моніторингу воєнний стан відхилення дискримінаційні вимоги договір про закупівлю договір підряду електрична енергія зміна умов договору зміна ціни зміни до Особливостей зміни до договору кваліфікаційний критерій кваліфікація працівників локалізація моніторинг настанова з визначення вартості будівництва невідповідність оборонні закупівлі оскарження висновку моніторингу оскарження умов очікувана вартість поточний ремонт практика АМКУ предмет закупівлі природний газ проект договору роботи роз'яснення Мінекономіки сертифікат відповідності скарга на умови стаття 17 судова практика тендерна документація технічна специфікація транспортний засіб усунення невідповідностей формальні помилки харчування істотна умова
