12 серпня 2021 року Мінекономіки видало листа 3304-04/41046-06 щодо рекомендацій Антимонопольного комітету України. Рекомендації АМКУ стосуються публічних закупівель послуг з харчування. Хоча в рекомендаціях ми бачимо більше побажань АМКУ до Мінекономіки, як до уповноваженого органу з питань публічних закупівель, ніж до замовників, але до деяких порад АМКУ варто дослухатися як замовникам так і учасникам.
В рекомендаціях АМКУ звертає увагу на наступне:
- разом із тим звуження кола учасників шляхом виключення можливості залучати техніку та обладнання, щодо якого наявні експлуатаційні дозволи та / або реєстрація, на підставі цивільно-правових договорів (оренди, найму тощо) є поширеною дискримінаційною умовою для учасників торгів у тендерній документації замовника;
- разом із тим встановлення вимоги щодо наявності досвіду виконання договорів у кількості більше двох або за конкретний період, або необгрунтована кількість обладнання, яка не передбачає варіантів залучення обладнання учасниками на інших підставах, крім безпосереднього володіння, може вважатися надмірними;
- трапляються випадки, коли замовники вимагають надання документів і здійснення дій, які не впливають на порядок здійснення постачання продукції, не належать до предмета закупівлі, а лише створюють додаткові умови для учасників;
- крім того, є випадки, коли замовник не надає достатньої інформації щодо предмета закупівлі, які в кінцевому підсумку призводять до обмеження конкуренції під час закупівель;
- замовнику рекомендовано під час проведення процедури закупівлі послуги встановлювати в тендерній документації такі норми:
- наявність чинних договорів щодо вивезення та утилізації відходів;
- наявність графіків, маршрутів постачання та обсягів постачання товарів з урахуванням термінів їх придатності та наявності умов для їх зберігання, транспортування швидкопсувних, охолоджених або заморожених товарів;
- встановлення замовником вимог до учасника торгів або до предмета закупівлі, які є надмірними або занадто деталізованими порівняно з вимогами, які звичайно висуваються та вважаються об’єктивно необхідними для успішного виконання договору про закупівлю, обмежує конкуренцію.
В рекомендаціях АМКУ не обійшлося й без курйозів. Так, в пункті 48 рекомендацій згадується, що технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля, хоча дана норма Закону України «Про публічні закупівлі» втратила свою актуальність з 19 квітня 2020 року.
Таким чином, АМКУ вкотре нагадує замовникам, що не можна встановлювати обмеження про наявність в учасників лише власної матеріально-технічної бази, а вимогу про підтвердження наявності досвіду більш ніж двома аналогічними договорами у випадку оскарження визнають дискримінаційною.
АМКУ Особливості ПДВ адміністративна відповідальність аналогічний договір банківська гарантія висновок моніторингу воєнний стан відхилення дискримінаційні вимоги договір про закупівлю договір підряду електрична енергія зміна умов договору зміна ціни зміни до Особливостей зміни до договору кваліфікаційний критерій кваліфікація працівників локалізація моніторинг настанова з визначення вартості будівництва невідповідність оборонні закупівлі оскарження висновку моніторингу оскарження умов очікувана вартість поточний ремонт практика АМКУ предмет закупівлі природний газ проект договору роботи роз'яснення Мінекономіки сертифікат відповідності скарга на умови стаття 17 судова практика тендерна документація технічна специфікація транспортний засіб усунення невідповідностей формальні помилки харчування істотна умова
