Відомо, що відповідно до статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених Законом. Це означає, що під час підготовки проекту договору, як обов’язкового елемента тендерної документації, замовник повинен дотримуватись норм Цивільного та Господарського кодексів.
Обираємо договірну ціну у договорі підряду приблизну (динамічну) або тверду
Приміром, якщо замовник планує закупівлю робіт з капітального ремонту будівлі, то при підготовці проекту договору користується частиною першою статті 323 Господарського кодексу України, в якій говориться про те, що договори підряду (субпідряду) на капітальне будівництво укладаються і виконуються на загальних умовах укладання та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених Кабінетом Міністрів України, відповідно до закону.
Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 N 668 затверджено Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві. Пунктом 23 даної постанови унормовано наступне:
- договірна ціна у договорі підряду визначається на основі кошторису як приблизна (динамічна) або тверда. Договірна ціна вважається твердою, якщо інше не встановлено договором;
- у разі укладення договору підряду за результатами торгів (тендеру) вид договірної ціни та вимоги до кошторису визначаються у тендерній документації замовника. Договірна ціна у цьому випадку повинна відповідати ціні, зазначеній у тендерній пропозиції підрядника, визнаного переможцем торгів (тендеру);
- якщо договір підряду укладається за результатами переговорів сторін, рішення щодо застосування приблизної або твердої договірної ціни, порядку погодження кошторису та проведення розрахунків приймаються за домовленістю сторін;
- у разі коли роботи (будівництво об’єкта) фінансуються із залученням державних коштів, договірна ціна визначається відповідно до вимог нормативних документів у сфері ціноутворення у будівництві.
Як бачимо, щоб отримати відповідь стосовно виду договірної ціни, яку замовник може зазначити в договорі підряду, ми повинні звернутися до нормативних документів у сфері ціноутворення у будівництві.
Новий нормативний документ у сфері ціноутворення у будівництві
01 жовтня 2021 року набрав чинності наказ Міністерства розвитку громад та територій України від 25.06.2021 № 162 «Деякі питання ціноутворення у будівництві». Даним наказом затверджено Порядок застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення при визначенні вартості будівництва (далі – Порядок) та Порядок застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення при визначенні вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво. В Порядку зазначається, що застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення у будівництві є обов’язковим для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії.
Пунктом 6 Порядку застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення при визначенні вартості будівництва визначено, що вартість будівництва визначається, зокрема, на стадії визначення ціни пропозиції учасника процедури закупівель (договірної ціни, яка може встановлюватися твердою або приблизною (динамічною)).
Пунктом 5 Порядку застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення при визначенні вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво передбачено, що вартість проектування, та експертизи визначається, зокрема, на стадії визначення ціни пропозиції учасника процедури закупівель (договірної ціни, яка може встановлюватися твердою або приблизною (динамічною)).
Враховуючи вищезазначене, у разі коли роботи фінансуються із залученням державних коштів, замовник в проекті договору на свій вибір може встановлювати договірну ціну як тверду так і приблизну (динамічну). При цьому варто пам’ятати, що договірна ціна тверда вона чи динамічна може змінюватися в будь-якому випадку лише у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 Закону. Учасникам же потрібно звертати увагу на вимоги тендерної документації та пропонувати саме той вид договірної ціни, який зазначений в документації. Якщо учасник запропонує в своїй пропозиції динамічну ціну замість твердої, як того вимагав замовник, то це буде підставою для відхилення тендерної пропозиції. Дану позицію відображено в рішенні органу оскарження № 14269-р/пк-пз від 24.06.2021.
АМКУ Особливості ПДВ адміністративна відповідальність аналогічний договір банківська гарантія висновок моніторингу воєнний стан відхилення дискримінаційні вимоги договір про закупівлю договір підряду електрична енергія зміна умов договору зміна ціни зміни до Особливостей зміни до договору кваліфікаційний критерій кваліфікація працівників локалізація моніторинг настанова з визначення вартості будівництва невідповідність оборонні закупівлі оскарження висновку моніторингу оскарження умов очікувана вартість поточний ремонт практика АМКУ предмет закупівлі природний газ проект договору роботи роз'яснення Мінекономіки сертифікат відповідності скарга на умови стаття 17 судова практика тендерна документація технічна специфікація транспортний засіб усунення невідповідностей формальні помилки харчування істотна умова
