Закон України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон, Закон про закупівлі) присвячує питанню продовження строку для укладання договору лише один абзац.
Так, відповідно до ч. 6 ст. 33 Закону «Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів.»
Тож давайте розберемо як працює цей механізм. До вашої уваги стаття I з циклу «Механізм продовження строку для укладання договору до 60 днів» (всього три публікації).
У яких закупівлях замовник має право продовжити строк на укладання договору?
Зміст ч. 6 ст. 33 Закону вказує на те, що продовжувати строк на укладання договору можливо лише у тих закупівлях, де є тендерна документація та тендерна пропозиція.
Окрім того, строки укладення договору про закупівлю за результатами проведення переговорної процедури закупівлі, регулюються саме статтею 40 Закону про закупівлі. Строки укладення договору про закупівлю за результатами проведення спрощеної закупівлі регулює стаття 14 Закону про закупівлі.
Отже, у ч. 6 ст. 33 Закону йдеться лише про конкурентні процедури закупівель. Тобто, у переговорній процедурі закупівлі та у спрощеній закупівлі не можливо скористатися нормою про 60 днів.
Як рахувати 60 днів?
Читаючи вищевказану норму, у закупівельників подекуди виникають сумніви як саме обраховувати 60 днів. Це додаткові 60 днів, окрім встановлених законодавцем 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю, тобто 20 + 60 ітого в сумі отримуємо строк аж у 80 днів для укладання договору? Чи, все ж таки, замовник та переможець мають всього 60 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю на укладання такого договору (тобто 60 днів включають в себе 20 днів)?
Враховуючи формулювання з Закону «…строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів.», доходимо висновку, що 60 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю – це максимально допустимий строк для укладання договору.
Наведемо приклад. Замовник прийняв рішення про намір укласти договір про закупівлю 20 серпня 2021 року, відповідно останнім (шістдесятим) днем буде 19 жовтня 2021 року (включно). Договір, укладений пізніше строку, відведеного законодавцем на його укладання, є нікчемним (недійсним) в силу положень ст. 43 Закону про закупівлі.
Рішення уповноваженої особи оформлюються протоколом із зазначенням дати прийняття рішення, який підписується уповноваженою особою (ч. 10 ст. 11 Закону). Якщо у замовника до кінця 2021 року процедурами закупівель все ще займається тендерний комітет, відповідно до Прикінцевих та перехідних положень Закону рішення тендерного комітету також оформлюється протоколом із зазначенням дати прийняття рішення.
Отже відслідковувати дату початку обрахунку строку доволі легко: якщо протокол, яким затверджено рішення про намір укласти договір про закупівлю датовано 20 серпня 2021 року, то першим днем перебігу 60-денного строку є 21 серпня 2021 року. Також звертаємо увагу, що у Законі йдеться про календарні дні, тобто при обрахунку строку вихідні та святкові дні НЕ виключаються. Зробимо ремарку, та нагадаємо, що ч. 5 ст. 33 Закону забороняє укладати договір про закупівлю раніше ніж через 10 днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. Цей строк законодавець залишив для реалізації учасниками свого права на оскарження рішень замовника до органу оскарження (Антимонопольний комітет України).
Продовжили строк на укладання договору до 60 днів — укладіть договір протягом строку дії тендерної пропозиції
Озброївшись протоколом та викладеним у ньому обґрунтуванням щодо необхідності продовження строку на укладання договору, потрібно не випустити з виду обов’язкову вимогу Закону про закупівлі «Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції…» (ч. 6 ст. 33 Закону).
Тобто, замовнику та учаснику варто пильнувати не лише строки для укладання договору про закупівлю за результатами тендеру, але й те, щоб договір було укладено в межах строку дії тендерної пропозиції переможця. І, якщо строк дії тендерної пропозиції добігає кінця, до закінчення такого строку замовник повинен погодити з учасником продовження строку дії тендерної пропозиції.
Викладене вище стосується випадку, коли і замовник, і учасник зацікавлені у досягненні результату закупівлі у вигляді укладеного контракту. Якщо ж звернутися до питання прав та обов’язків, то необхідно зазначити, що Закон закріплює за замовником право, однак, не обов’язок звернутися до учасника по продовження строку дії тендерної пропозиції. Учасник, в свою чергу, має право погодитися на таку пропозицію замовника чи відхилити її (ч. 7 ст. 26 Закону).
Добірку матеріалів на тему «Механізм продовження строку для укладання договору до 60 днів» читайте у таких публікаціях:
Стаття I «У яких закупівлях можна продовжити строк на укладання договору та як рахувати 60 днів?»
Стаття II «Для чого складати протокол про продовження строку для укладання договору та чи потрібно його оприлюднювати? Наслідки відсутності протоколу»
Стаття III «Продовження строку для укладання договору до 60 днів: “обґрунтована необхідність” що це і для чого?»
Команда ІнфоТендер
