Добігає завершення 2021 рік – перший рік, коли замовники почали масово купувати електричну енергію через відкриті торги. Звісно перший рік не міг бути легким, а тому розберемо ті проблемні моменти, які вже проявили себе та на які замовникам варто звертати увагу.
Якщо раніш замовники могли купувати електроенергію як універсальну послугу через переговорну процедуру, то звісно не виникало труднощів з визначенням очікуваної вартості закупівлі. Тариф на універсальну послугу встановлюється державним органом, а тому перемноживши тариф на обсяг, замовник легко визначає очікувану вартість. Складніша ситуація склалася з визначенням вартості електричної енергії в умовах дії ринку електричної енергії, на якому відсутній затверджений конкретний тариф і відповідно вартість електричної енергії у різних постачальників буде різною.
Користуємось примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі
Згідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженою наказом Мінекономрозвитку від 18.02.2020 № 275 (надалі – Примірна методика), для визначення очікуваної вартості електричної енергії доцільно використовувати такі методи як порівняння ринкових цін або розрахунку очікуваної вартості товарів/послуг на підставі закупівельних цін попередніх закупівель. Враховуючи постійний ріст ціни на енергоносії, то ціни попередніх періодів скоріш за все не будуть актуальними, а тому для визначення очікуваної вартості скористаємось методом порівняння ринкових цін з врахуванням особливостей ринку електричної енергії.
Пригадаємо, що метод порівняння ринкових цін – це метод визначення очікуваної вартості на підставі даних ринку, а саме загальнодоступної відкритої інформації про ціни та інформації з отриманих цінових пропозицій та прайс-листів на момент вивчення ринку. Примірною методикою рекомендується два способи отримання інформації про ціну товарів, а саме – замовник самостійно здійснює пошук, збір та аналіз загальнодоступної інформації про ціну або направляє не менше 3-х письмових запитів цінових пропозицій (електронною поштою) постачальникам електричної енергії. Проаналізуємо спосіб самостійного пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації про ціну.
До джерел загальнодоступної інформації про ціну електричної енергії можна віднести:
- інформація про ціни товарів та послуг, що міститься:
– в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі на сайтах постачальників електричної енергії,
– на спеціалізованих торгівельних майданчиках (ДП «Оператор ринку»),
– в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах,
– в електронній системі закупівель «Prozorro» та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках;
- довідкові ціни на товари та послуги, що публікуються в спеціалізованих виданнях, які випускаються в друкованій та електронній формі або розміщуються в мережі Інтернет (на сайті НКРЕКП кожного кварталу публікуються аналітичні матеріали, в яких можна знайти інформацію про середню ціну на роздрібному ринку електричної енергії);
- біржові котирування світових, регіональних, місцевих та профільних бірж (в разі біржового товару) (приміром, на сайті Української енергетичної біржі є розділ біржові котирування на електричну енергію, але біржа довідки про біржові котирування на електричну енергію поки не видає);
- дані спеціалізованих інформаційно-аналітичних видань;
- дані офіційних статистичних видань, в тому числі іноземних.
Як бачимо, замовник має вільний доступ як мінімум до чотирьох джерел інформації, які можна використовувати для отримання інформацію про ціну на електричну енергію. Самий простий і зрозумілий спосіб – це знайти на «Prozorro» щойно завершену закупівлю з аналогічними умовами та виходячи з пропозицій учасників сформувати очікувану вартість. Але інколи, приміром, в результаті прийняття НКРЕКП постанови від 30.07.2021 № 1227 “Про внесення зміни до постанови НКРЕКП від 08 квітня 2020 року № 766” зросли максимально допустимі ціни у заявках на торги на площадці ДП “Оператор ринку”, а тому ціни на ринку на добу на перед (далі – РДН) та внутрішньодобовому ринку (далі – ВДР) також різко зросли. Оскільки на «Prozorro» ціни були сформовані до росту ціни на площадці ДП “Оператор ринку”, то у відносно короткий проміжок часу ціни контрактів на електричну енергію на «Prozorro» будуть неактуальними. А тому для вибору джерела інформації можна скористатися рекомендаціями Мінекономрозвитку, викладеними в листі № 3304-04_33869-06 від 14.08.2019 (далі – Рекомендації).
Враховуємо рекомендації Мінекономрозвитку щодо зміни ціни у договорах постачання електричної енергії
В Рекомендаціях Мінекономрозвитку зазначає наступне:
За інформацією НКРЕКП, з дати запровадження нового ринку електричної енергії для забезпечення постачання електричної енергії споживачам електропостачальники здійснюють закупівлю електричної енергії:
- за двосторонніми договорами та/або
- на ринку “на добу наперед”,
- внутрішньодобовому ринку і на балансуючому ринку, а також
- шляхом імпорту.
Таким чином, ціна електричної енергії як товару формується залежно від сегменту ринку, на якому електропостачальник здійснює її закупівлю*
Згідно із частиною шостою статті 67 Закону України “Про ринок електричної енергії” відповідно до правил ринку “на добу наперед” та внутрішньодобового ринку за результатами торгів оприлюднюються ціна та обсяги купівлі-продажу електричної енергії для кожного розрахункового періоду та інші показники, що можуть використовуватися як орієнтир (індикатор) для укладення правочинів щодо купівлі-продажу електричної енергії на ринку електричної енергії *.
Оприлюднення результатів торгів на ринку “на добу наперед” та внутрішньодобовому ринку відповідно до Закону № 2019 забезпечує ДП “Оператор ринку” на своєму вебсайті (https://www.oree.com.ua ).
Отже, для документального підтвердження факту коливання ціни електричної енергії на ринку, сторони можуть використовувати інформацію з вищезазначеного сайту.
* в редакції Закону “Про ринок електричної енергії” від 14.07.2021 норму про орієнтир для укладання правочинів видалено.
Хоча в Рекомендаціях прямо не сказано, що дані ДП «Оператор ринку» доцільно використовувати при визначенні очікуваної вартості, але якщо сторони можуть використовувати інформацію з сайту ДП «Оператор ринку» для підтвердження факту коливання ціни електричної енергії, то логічним буде використання рівня цін з сайту і для розрахунку очікуваної вартості. На сайті ДП «Оператор ринку» замовник, в залежності від його місця знаходження, обирає дані Об’єднаної енергетичної системи чи дані Бурштинського енергоострову. Дані можна отримати в розрізі доби/місця та РДН/ВДР.
Рекомендації не містять поради щодо вибору таких параметрів як доба чи місяць та таких як РДН чи ВДР. Результати застосування даних параметрів можуть змінювати досить динамічно. Так, якщо в січні 2021 року ціна на РДН була вища за ціну на ВДР, то в серпні 2021 року спостерігається протилежна ситуація – ціна на ВДР була вищою за ціну на РДН. Звісно, для розрахунків, з метою економії коштів, доцільно обирати сегмент на якому менша ціна. Але при цьому варто пам’ятати, що ідеологічно ВДР є допоміжним ринком для ринку ЕЕ в цілому з невеликим об’ємами контрактів і його задача – це балансування ринку на сьогодні, РДН ж є більш потужним ринком з більшими об’ємами, а тому за нормальної ситуації ціна на РДН повинна бути меншою за ВДР.
Щодо вибору даних за добу чи місяць – то тут замовнику надано широке поле для творчості. Приміром, якщо ми виберемо добові дані за робочі дні останнього тижня, то ми можемо навіть вибрати ціни в розрізі режиму роботи замовника в певні години. Також потрібно пам’ятати, що ціни на сайті ДП «Оператора ринку» публікуються без ПДВ.
Підсумовуючи вищесказане, приходимо до висновку, що замовники для визначення очікуваної вартості можуть використовувати дані ДП «Оператор ринку».
Добірку матеріалів на тему «Закупівля електричної енергії на 2022 рік» читайте у таких публікаціях:
Стаття I «Закупівля електричної енергії на 2022 рік. Розраховуємо очікувану вартість. Стаття І.»
Стаття II «Закупівля електричної енергії на 2022 рік. Зміна ціни. Стаття II.“
Стаття III «Закупівля електричної енергії на 2022 рік. Ціна пропозиції та ціна договору. Стаття ІІІ.»
АМКУ Особливості ПДВ адміністративна відповідальність аналогічний договір банківська гарантія висновок моніторингу воєнний стан відхилення дискримінаційні вимоги договір про закупівлю договір підряду електрична енергія зміна умов договору зміна ціни зміни до Особливостей зміни до договору кваліфікаційний критерій кваліфікація працівників локалізація моніторинг настанова з визначення вартості будівництва невідповідність оборонні закупівлі оскарження висновку моніторингу оскарження умов очікувана вартість поточний ремонт практика АМКУ предмет закупівлі природний газ проект договору роботи роз'яснення Мінекономіки сертифікат відповідності скарга на умови стаття 17 судова практика тендерна документація технічна специфікація транспортний засіб усунення невідповідностей формальні помилки харчування істотна умова
