На основі висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-07-11-003205-a.
Фактичні обставини закупівлі
За результатами проведеної закупівлі Замовником укладено договір від 11.07.2023 №49 з Фізичною особою – підприємцем Б.Б.С. на закупівлю послуг з технічного обслуговування комп’ютерної техніки на суму 171 990,00 грн. За даними веб-ресурсу https://spending.gov.ua встановлено, що станом на момент проведення моніторингу Замовником по вказаному договору проведено часткову оплату на суму 28 886,00 гривень.
Нормативне регулювання порядку здійснення закупівлі
Згідно вимог пункту 10 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості №1178) Замовники, у тому числі централізовані закупівельні організації, здійснюють закупівлі товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту, предмет закупівлі яких визначається відповідно до пункту 3 розділу II Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. № 708 (далі – послуги з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному цими особливостями, та/або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до порядку, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822 “Про затвердження Порядку формування та використання електронного каталогу”, з урахуванням положень, визначених цими особливостями.
Відповідно до п.5 Особливостей №1178 забороняється придбання замовниками товарів, робіт і послуг до/без проведення процедури закупівлі відкриті торги/використання електронного каталогу (у разі закупівлі товару), визначеної цими особливостями, та укладення договорів про закупівлю, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/ без проведення процедури закупівлі відкриті торги/ використання електронного каталогу (у разі закупівлі товару), визначеної цими особливостями (крім випадків, передбачених пунктами 9 і 13 цих особливостей).
Пунктом 13 Особливостей №1178 передбачено можливість проведення замовниками закупівель без використання електронної системи за рядом обґрунтованих підстав. Проте, дослідженням даної процедури встановлено, що Замовником не обґрунтована наявність будь-яких підстав які б дозволяли Замовнику проведення закупівлі без застосування електронної системи закупівель.
Висновок аудиторів про нікчемність договору
Відповідно підпункту 1 п. 21 Особливостей № 1178 договір про закупівлю є нікчемним у разі коли замовник уклав договір про закупівлю з порушенням вимог, визначених пунктом 5 цих особливостей. Враховуючи вказану законодавчу норму договір від 11.07.2023 №49, укладений між Замовником та ФОП Б.Б.С. є нікчемним.
Зобов’язання щодо усунення порушення
Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів, щодо припинення договірних відносин, враховуючи норми договору, Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей, Цивільного та Господарського кодексів України, а також відшкодувати витрати в сумі 28 886,00 грн понесені по нікчемному договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Надання замовником інформації про усунення порушення
Щодо усунення виявлених порушень замовник повідомляє, що ФОП Б.Б.С. відшкодував кошти в сумі 28886,00 грн. 28.08.2023 року (виписка з рахунка додається) та припинив дію договору (додаткова угода № 1 від 29.08.2023 року додається).
Підтвердження усунення порушення
Аудитори підтвердили усунення замовником порушення
АМКУ Особливості ПДВ адміністративна відповідальність аналогічний договір банківська гарантія висновок моніторингу воєнний стан відхилення дискримінаційні вимоги договір про закупівлю договір підряду електрична енергія зміна умов договору зміна ціни зміни до Особливостей зміни до договору кваліфікаційний критерій кваліфікація працівників локалізація моніторинг настанова з визначення вартості будівництва невідповідність оборонні закупівлі оскарження висновку моніторингу оскарження умов очікувана вартість поточний ремонт практика АМКУ предмет закупівлі природний газ проект договору роботи роз'яснення Мінекономіки сертифікат відповідності скарга на умови стаття 17 судова практика тендерна документація технічна специфікація транспортний засіб усунення невідповідностей формальні помилки харчування істотна умова
