На основі рішення Шостого апеляційного адміністративного суду по справі № 580/5466/23 від 26 грудня 2023 року.
Порушення, виявлене аудиторами за результатами моніторингу закупівлі
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що пунктом п`ятим розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника визначено зобов`язання учасника – переможця надати цінову пропозицію з урахуванням аукціону за формою наведену в Додатку № 4. Також в даному додатку зазначено: «Ми зобов`язуємося підписати Договір із Замовником не раніше ніж через 5 днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, але не пізніше ніж через 15 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір».
Проте, посилання на застереження, передбачене ч. 6 ст. 33 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII та пунктом 46 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» що у випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжено до 60 днів відсутнє.
Отже, зазначення у тендерній документації суперечливих відомостей щодо строків укладення договору (розбіжностей) призводить до порушення строків подання учасником інформації та як наслідок порушення строків визначених Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII для укладання договору.
Пояснення замовника
Позивач, надаючи пояснення про усунення порушення, зазначив, замовником створена форма інформації «Цінова пропозиція» (додаток № 4 до Тендерної Документації та вимога щодо її надання Переможцем. Наповнення форми, відомості та їх деталізація, що повинна міститись, в розробленій Замовником формі цінової пропозиції, що є додатком № 4 до тендерної документації, не регламентуються Законом та Особливостями. І включає лише інформацію, яка не суперечить вимогам законодавства, з необхідним для Замовника та Переможця, ступенем деталізації. З огляду на викладене, замовник не вбачає ознак порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Оцінка спірних правовідносин колегією суддів
Дійсно у Додатку № 4 «Цінова пропозиція» до Тендерної Документації не зазначено, що у випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжено до 60 днів. В той же, час загальні положення Тендерної Документації містять дане застереження. Отже, колегія суддів погоджується з позивачем та судом першої інстанції, що відповідач не обґрунтував необхідність дублювання цієї інформації у Додатку до тендерної документації. Крім того, дані розбіжності є неповнотою інформації, оскільки не містять інформації про умови продовження строку на укладення договору.
PS
Держаудитслужба зобов’язала замовника здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення.
АМКУ Особливості ПДВ адміністративна відповідальність аналогічний договір банківська гарантія висновок моніторингу воєнний стан відхилення дискримінаційні вимоги договір про закупівлю договір підряду електрична енергія зміна умов договору зміна ціни зміни до Особливостей зміни до договору кваліфікаційний критерій кваліфікація працівників локалізація моніторинг настанова з визначення вартості будівництва невідповідність оборонні закупівлі оскарження висновку моніторингу оскарження умов очікувана вартість поточний ремонт практика АМКУ предмет закупівлі природний газ проект договору роботи роз'яснення Мінекономіки сертифікат відповідності скарга на умови стаття 17 судова практика тендерна документація технічна специфікація транспортний засіб усунення невідповідностей формальні помилки харчування істотна умова
