На основі висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-12-15-015732-a.
Порушення, виявленні в підписаному договорі
На виконання вимог пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням Особливостей.
Відповідно до пункту 6 частини першої статті 1 Закону договір про закупівлю – господарський договір, що укладається між замовником і учасником за результатами проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та передбачає платне надання послуг, виконання робіт або придбання товару.
Згідно з пунктом 17 Особливостей Договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої – п’ятої, сьомої та восьмої статті 41 Закону, та цих Особливостей.
Згідно з частиною третьою статті 180 ГК України при укладенні господарського договору сторони зобов’язані у будь-якому разі погодити предмет, ціну та строк дії договору. Поряд з цим, статтею 638 ЦК України встановлено, що істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.
У свою чергу, підстави для зміни або розірвання договору зазначені в статті 651 ЦК України. Порядок зміни та розірвання господарських договорів передбачений статтею 188 ГК України.
Відповідно до пункту 19 Особливостей істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків передбачених цим пунктом Особливостей, тобто, встановлено імперативну норму щодо можливості зміни істотних умов договору про закупівлю виключно у випадках, передбачених цим пунктом Особливостей.
Проведеним моніторингом установлено, що в електронній системі закупівель Замовником оприлюднено договір на виконання технічного нагляду по об’єкту від 14.12.2023 №67, без переліку випадків щодо можливості зміни істотних умов вищевказаного договору. Тобто сторонами Договору не узгоджено випадків внесення змін істотних умов договору: предмет, ціну та строк дії договору.
Таким чином, Замовником без врахування норм пунктів 17 та 19 Особливостей укладено договір на виконання технічного нагляду по об’єкту від 14.12.2023 №67 з товариство з обмеженою відповідальністю, чим порушено вимоги пункту 3 Особливостей та частини першої статті 41 Закону.
Зобов’язання щодо усунення порушення
Аудитори зобов’язали здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, зокрема, шляхом приведення його у відповідність до норм пунктів 17 та 19 Особливостей, а також здійснити заходи щодо не допущення у подальшому виявлених порушень (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо), та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Усунення порушення замовником
Замовником укладено додаткову угоду, відповідно до якої договір доповнено положеннями щодо підстав зміни істотних умов договору.
АМКУ Особливості ПДВ адміністративна відповідальність аналогічний договір банківська гарантія висновок моніторингу воєнний стан відхилення дискримінаційні вимоги договір про закупівлю договір підряду електрична енергія зміна умов договору зміна ціни зміни до Особливостей зміни до договору кваліфікаційний критерій кваліфікація працівників локалізація моніторинг настанова з визначення вартості будівництва невідповідність оборонні закупівлі оскарження висновку моніторингу оскарження умов очікувана вартість поточний ремонт практика АМКУ предмет закупівлі природний газ проект договору роботи роз'яснення Мінекономіки сертифікат відповідності скарга на умови стаття 17 судова практика тендерна документація технічна специфікація транспортний засіб усунення невідповідностей формальні помилки харчування істотна умова
